����������������������������������������������������������������������������������

 

Los derechos humanos para la residencia legal de las personas extranjeras

 

Human rights for the legal residence of foreigners

 

Direitos humanos para a resid�ncia legal de estrangeiros

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Correspondencia: cjarro2@utmachala.edu.ec

 

 

Ciencias T�cnicas y Aplicadas ���

Art�culo de Investigaci�n

��

* Recibido: 23 de junio de 2022 *Aceptado: 12 de julio de 2022 * Publicado: 18 de agosto de 2022

 

 

 

1. Estudiante de la Universidad T�cnica de Machala, Ecuador.
2. Estudiante de la Universidad T�cnica de Machala, Ecuador.
3. Docente de la Universidad T�cnica de Machala, Ecuador.

Resumen

El presente art�culo investigativo demuestra como el Estado Ecuatoriano respeta los derechos humanos de los inmigrantes en el proceso para obtener una residencia legal, en base a los instrumentos internacionales, la constituci�n y leyes especiales en el �mbito de la movilidad humana y residencia, con el fin de atender a sus necesidades b�sicas de encontrar un lugar como hogar permanente para desarrollarse personal y socialmente. Uno de los problemas que enfrenta este proceso de residencia es encontrarse con un estado de derechos desequilibrado en sus poderes p�blicos que no pueden poner en funcionalidad los derechos y leyes existentes para contrarrestar ese problema desde el enfoque de los derechos humanos, y un claro ejemplo de ello se evidencia en el accionar err�neo por parte del gobierno en la gran avalancha migratoria venezolana del a�o 2018 en Ecuador. Este trabajo fue desarrollado mediante una metodolog�a anal�tica, documental, te�rica, descriptiva, explicativa e heur�stica y con las t�cnicas de investigaci�n de la observaci�n y de lectura jur�dica que nos lleva a la reflexi�n de las pol�ticas implementadas por el Estado con respecto al enfoque investigativo planteado, d�ndonos como resultado la vulneraci�n de derechos humanos debido a las trabas en el proceso de obtener una residencia por parte de un colectivo inmigrante que� busca nuevos proyectos personales con la decisi�n de vivir en el pa�s. Para corregir este problema se debe establecer una conexi�n directa entre las instituciones gubernamentales en concordancia a la Constituci�n 2008, y los instrumentos internacionales en cuanto a materia de movilidad humana y migraci�n.

Palabras Clave: Derechos Humanos; residencia legal; personas extranjeras; instrumentos internacionales; constituci�n.

 

Abstract

This investigative article demonstrates how the Ecuadorian State respects the human rights of immigrants in the process to obtain legal residence, based on international instruments, the constitution and special laws in the field of human mobility and residence, in order to attend to their basic needs to find a place as a permanent home to develop personally and socially. One of the problems that this residency process faces is encountering an unbalanced rule of law in its public powers that cannot put existing rights and laws into operation to counteract this problem from a human rights perspective, and a clear example of This is evidenced in the erroneous actions by the government in the great Venezuelan migratory avalanche of 2018 in Ecuador. This work was developed through an analytical, documentary, theoretical, descriptive, explanatory and heuristic methodology and with the research techniques of observation and legal reading that leads us to reflect on the policies implemented by the State with respect to the investigative approach proposed. , giving us as a result the violation of human rights due to the obstacles in the process of obtaining a residence by an immigrant group that seeks new personal projects with the decision to live in the country. To correct this problem, a direct connection must be established between government institutions in accordance with the 2008 Constitution, and international instruments regarding human mobility and migration.

Keywords: Human rights; legal residence; foreign people; international instruments; Constitution.

 

Resumo

Este artigo investigativo demonstra como o Estado equatoriano respeita os direitos humanos dos imigrantes no processo de obten��o de resid�ncia legal, com base nos instrumentos internacionais, na constitui��o e nas leis especiais em mat�ria de mobilidade e resid�ncia humana, a fim de atender suas necessidades b�sicas para encontrar um lugar como um lar permanente para se desenvolver pessoal e socialmente. Um dos problemas que esse processo de resid�ncia enfrenta � encontrar um estado de direito desequilibrado em seus poderes p�blicos que n�o consegue colocar em pr�tica os direitos e leis existentes para contrariar esse problema do ponto de vista dos direitos humanos, e um exemplo claro disso � evidenciado na err�nea a��es do governo na grande avalanche migrat�ria venezuelana de 2018 no Equador. Este trabalho foi desenvolvido por meio de uma metodologia anal�tica, documental, te�rica, descritiva, explicativa e heur�stica e com as t�cnicas de pesquisa de observa��o e leitura jur�dica que nos leva a refletir sobre as pol�ticas implementadas pelo Estado no que diz respeito � abordagem investigativa proposta. , dando temos como resultado a viola��o dos direitos humanos devido aos entraves no processo de obten��o de resid�ncia por parte de um grupo de imigrantes que busca novos projetos pessoais com a decis�o de morar no pa�s. Para corrigir esse problema, deve-se estabelecer uma conex�o direta entre as institui��es governamentais, de acordo com a Constitui��o de 2008, e os instrumentos internacionais de mobilidade humana e migra��o.

Palavras-chave: Direitos humanos; resid�ncia legal; estrangeiros; instrumentos internacionais; Constitui��o.

Introducci�n

Las personas extranjeras ven a Ecuador, como el pa�s para�so para residir legalmente en �l, por ser un Estado garantista de Derechos desde su Constituci�n del a�o 2008 con el fin de proteger las vulneraciones de las personas y de la naturaleza. Adem�s, adopt� en su ordenamiento jur�dico los instrumentos internacionales e incluso creo leyes especiales para que trabajen espec�ficamente en el �rea de Movilidad Humana y Residencia. Enfocado en proteger y atender las necesidades b�sicas de las personas y sus familias migrantes dentro de un pa�s en donde empiezan desde cero, pero firmes en su meta de residir legalmente, obtener el mismo derecho que un habitante ecuatoriano para poder integrarse de manera exitosa y puedan desarrollarse socialmente.

Para los autores (Jaramillo Fonnegra, Ver�nica, & Santi Pereyra, Silvana Estefan�a, 2021) la idea de crear el Derecho �Migratorio es producto de millones de personas que han decidido cambiar de pa�s por una mejor oportunidad, y es as� como el derecho a migrar es reconocido como el derecho humano, pero se ha visto vulnerado por vaivenes pol�ticos.

La migraci�n de las personas alrededor del mundo es causada por factores sociales y econ�micos que derivan a que se d� que el flujo de emigrantes aumente en todos los pa�ses del mundo. Dichas migraciones han causado que sean transigidos o expresados dentro de los derechos humanos reconocidos por los diferentes tratados internacionales que existen, lo cual ha derivado que en nuestra Constituci�n tambi�n se los reconozca, beneficiando de esta forma a las personas que por cualquier raz�n han tenido que salir de su pa�s de origen para aventurarse a otro totalmente nuevo con nuevas costumbres y pol�ticas a las cuales deben de adaptarse.

En cuanto al problema que enfrenta el proceso de residencia legal en� Ecuador, citamos a los autores (Hugo Burbano ; Abraham Rodr�guez; M�nica Vera , 2019) quienes manifestaron una cr�tica al estado Ecuatoriano sobre las pol�ticas p�blicas migratorias utilizadas especialmente en el caso de la gran avalancha migratoria venezolana que llego a Ecuador en el mes de agosto del a�o 2018. El evidente problema de estas pol�ticas se debe a que no iban en concordancia con la normativa constitucional vigente y ni a los Derechos Humanos reconocidos en Instrumentos Internacionales.

Para realizar esta investigaci�n se utiliza una metodolog�a anal�tica, documental, te�rica, descriptiva, explicativa e heur�stica y con las t�cnicas de investigaci�n de la observaci�n y de lectura jur�dica que nos lleva a la reflexi�n de las pol�ticas implementadas por el Estado con respecto al enfoque investigativo planteado.

Desarrollo

Los derechos humanos

En la actualidad, existen un sin fin de denominaciones referente a los derechos humanos, entre ellos podemos encontrar tales como : derechos del hombre, garant�as sociales, garant�as individuales, derechos innatos, derechos naturales, libertades p�blicas, derechos esenciales, derechos p�blicos subjetivos, y derechos de la persona humana (Lotero-Echeverri, Gabriel, & P�rez Rodr�guez, M. Amor., 2019)

Todos estos derechos se dan debido a la evoluci�n doctrinal que utilizan para poder fundamentar cada una de estas denominaciones, las cuales conllevan de igual forma a un mismo significado. Los derechos humanos expresan la existencia propia de la persona, y al conocerse que los mismos en cada Estado deben ser promovidos y respetados, es un punto a favor para que las personas logren su movilizaci�n con total libertad logrando de esta forma vivir de forma digna y segura.

En relaci�n con los derechos humanos, los autores� (Rodr�guez, L. y Soriano, J., 2019) manifiesta que son atributos, facultades y libertades que poseen todas las personas por el mismo hecho de poseer su condici�n de humanos. Estos derechos logran que se pueda desarrollar una vida digna entre las personas direccionando el poder que se posee, al igual que cualquier derecho su desarrollo va en constante evoluci�n dentro de cada sociedad, constituy�ndose como una de las normas legales con mayor respeto, protecci�n y deber de cada Estado.

Toda persona posee derechos que se encuentran reconocidos como �Derechos Humanos Internacionales�, los cuales son inherentes a cada uno de nosotros ya si mismo permiten que se forme una dignidad, igualdad y libertad entre los seres humanos y la sociedad en la que se vive, los mismos que deben de estar dentro del ordenamiento jur�dica de un pa�s y de igual forma visto de forma internacional, lo cual dar� un mayor respeto a nivel internacional.

Para los autores� (Vera Viteri, Leonardo Vicente, Zambrano Acosta, Jimmy Manuel, & Deroy Dom�nguez, Dania. , 2019), los derechos se encuentran en el sistema puesto jer�rquico en el mundo, lo que permite que los estados los traten o los empleen de forma justa e indeterminada, con igual �nfasis que cualquier otro tipo de derechos. Todos los pa�ses poseen las mismas obligaciones para asumir y proteger a los derechos humanos, sin que se tema porque el sistema pol�tico, econ�mico o cultural llegue a perjudicar.

Esto significa que los derechos humanos son magn�nimos con respecto a los seres humanos y admisibles para su uso y su desarrollo de acuerdo con el tipo de casos que puedan presentarse en el cual se vean afectados los mismos, exigiendo de esta forma una recuperaci�n y protecci�n de los mismos con mayores oportunidades frente a la desigualdad social que se pueda presentar.

Los derechos humanos poseen caracter�sticas que los hacen diferente a los dem�s derechos existentes en cada ordenamiento jur�dico de un Estado, es as� como encontramos las siguientes caracter�sticas tales como que la universalidad, la historicidad, la progresividad, el aspecto protector, la indivisibilidad y la eficacia directa (Guerrero, S. H. & Hinestroza, L, 2017)

Se puede confirmar que hist�ricamente hablando sobre los derechos humanos, son respetados y consagrados en las diferentes cartas constitucionales que posea cada Estado, ya que esto es el resultado de revoluciones y de luchas que han conllevado para que se den origen a los mismos, tomando las palabras de� (Ram�rez, 2020)� �empezando desde la libertad de la conciencia humana hasta las diferentes libertades que se puedan llegar a tener frente a cualquier situaci�n�, as� mismo han sido los principales promotores para que gremios de cualquier tipo exijan un reconocimiento en los Estados en los cuales llegasen a participar.

 

La declaraci�n universal de los derechos humanos

�La Declaraci�n Universal de Derechos Humanos, fue inscrita como un documento de tipo global, que se encontraba encargado de proteger los derechos de las personas alrededor del mundo, y es as�, que las Naciones Unidas lo adopta el 10 de diciembre de 1948 debido a la falta de sensibilidad y la crueldad con la que se cometieron sucesos que marcaron la historia del mundo, tales como la Segunda Guerra Mundial y los cuales forman parte de la conciencia de la humanidad, su reconocimiento daba sentido a las bases de libertad, paz y justicia de la sociedad� (Gonzalez, 2017)

La Declaraci�n de los Derechos Humanos agrupa en general a 30 derechos, los cuales son exclusivos de las personas, sin que nadie se los pueda arrebatar por nada del mundo, son la base principal con la cual se han venido constituy�ndose diversos derechos internacionales. Estos 30 derechos inscritos por las Naciones Unidas deben ser respetados por los pa�ses los cuales apoyaron y firmaron dicho documento, el mismo que sigue en vigencia en la actualidad y que muy probablemente lo seguir� estando hasta cuando se decida declarar nuevos derechos humanos internacionales.

�En total son 30 los derechos y libertades que se encuentran dentro de la DUDH entre los cuales est�n: el derecho a no ser sometido a la tortura, el derecho a la educaci�n, a la libertad de expresi�n, a buscar asilo�. (Rodr�guez, 2018) Dentro de esta declaraci�n tambi�n existen derechos pol�ticos y civiles tales como el derecho a la vida, a la vida privada, a la libertad; o los derechos econ�micos, culturales y sociales entre los cuales est�n los de seguridad social, el derecho a una vivienda adecuada y el derecho a la salud.

La Declaraci�n de los derechos humanos es considerado como un acto hist�rico y de gran importancia en el mundo, debido a que por fin se obtuvo un documento acordado globalmente en donde se se�ala que los seres humanos son totalmente libres y poseen las mismas igualdades con independencia del color, creencia, sexo, religi�n o dem�s caracter�sticas. Al poseer caracter�stica de universalidad se da a entender que los derechos deben ser como ya se ha manifestado con anterioridad reconocidos en cualquier parte del mundo y podr�n ser usados por cualquier persona alrededor del mundo, siendo vinculante con los ordenamientos jur�dicos que puedan poseer cualquier Estado.

 

Constituci�n ecuatoriana del 2008

Dentro de nuestra Constituci�n de 2008, �se reconocen los derechos de movilidad humana y principios relacionados a los migrantes, reconociendo la plurinacionalidad y la interculturalidad, transformando su visi�n y enfoque hacia los derechos humanos� (Serrano, 2019).

Hablando sobre la migraci�n podemos ver que esta palabra va ligada al Derecho de libre movilidad humana que se encuentra reconocido en nuestra Constituci�n, el mismo que tambi�n est� relacionada con respecto al principio de la ciudadan�a universal, lo que da paso a que se forme un proceso de liberalizaci�n entre las fronteras, siendo esta vista como una garant�a frente al flujo migratorio terrestre que se puedan llegar a dar por parte de las personas, las cuales por lo general siempre buscan salir de su pa�s de origen hacia otro con el fin de poder progresar y tener una mejor calidad de vida.

Seg�n el art�culo 9 de la (Constituci�n de la Rep�blica del Ecuador, 2008), ser� el Estado Ecuatoriano quien se asegure de proteger los derechos de las personas extranjeras como si fueran ciudadanos ecuatorianos, gozando as� de los mismos derechos y deberes que un ecuatoriano, y de esta forma evitar la vulneraci�n de sus derechos inherentes a su condici�n de humano.

 

Seg�n el art�culo 40 sobre la movilidad humana de la (Constituci�n de la Rep�blica del Ecuador, 2008) manifiesta que el Estado reconoce el Derecho a migrar sin importar su condici�n migratoria por lo que no se le considerar como persona ilegal por el hecho de querer empezar desde cero en un nuevo pa�s. Y en palabras de� (Paladines, 2018) las instituciones p�blicas especializadas del gobierno son las encargadas en atender y brindar el servicio a los migrantes y a sus familias, haciendo que su integraci�n sea bajo el amparo de los Derechos Humanos.

Es decir, que el Estado Ecuatoriano reconoce el Derecho a la libre movilidad, otorgado derechos y obligaciones a todas las personas sean ecuatorianas o no que se encuentren dentro del pa�s, de esta forma se est� precautelando los Derechos Humanos de las personas, debido a que en la Constituci�n del 2008 el Ecuador reconoce derechos a los extranjeros y dentro de sus normas establece que deben de ser tratados con igualdad dentro de la sociedad.

Los autores (Lauro Aquilino Chac�n-Jara; Cecilia Ivonne Narv�ez-Zurita; Juan Carlos Erazo-�lvarez; Diego Fernando Trelles-Vicu�a, 2020) manifiestan que la migraci�n en Ecuador, en base a su constituci�n y conforme a los Convenios Internacionales de Derechos Humanos se encuentra regido por los principios de ciudadan�a universal, principio de igualdad y no discriminaci�n, y por los Derechos de movilidad humana los cuales son el resultado de los Derechos Humanos.

 

Ley org�nica de movilidad humana

En febrero del 2017, durante el mandato del presidente Correa se aprueba la (Ley Org�nica de Movilidad Humana., 2017) en concordancia con la normativa del pa�s, la Constituci�n Ecuatoriana y a los instrumentos internacionales. En base a los principios de ciudadan�a universal, libre movilidad humana, igualdad ante la ley y no discriminaci�n como un Estado garantista de derechos.

Pero �Qu� derechos reconoce esta ley?, para los autores (Atencio Gonz�lez, Rously Eedyah, Coronel Piloso, Johanna Emperatriz, & Torres Castillo, Tanya Roxana) legalizarse en el pa�s de la ciudan�a universal es f�cil, gracias a la normativa del Ecuador y los Derechos humanos que varios pa�ses integraron en sus constituciones. Los derechos reconocidos en por esta ley empieza desde el derecho de libre movilidad y migraci�n segura en donde sus derechos a solicitar su condici�n migratoria, a la integraci�n, trabajo, salud, acceso a la justicia, participaci�n pol�tica y registro de t�tulos son respetados y garantizados. La evidencia jur�dica de estos derechos se encuentra respaldados en la Ley Org�nica de Movilidad Humana en el cap�tulo tercero, del cual engloba a los derechos� y obligaciones de las personas extranjeras en Ecuador.

Las personas extranjeras que quieran seguir el proceso de residencia legal primero deben obtener su condici�n migratoria residente para conseguir una cedula de identidad como ciudadano/a ecuatoriano/a (Orellana, 2017). En cuanto a este proceso, la ley vigente es clara en catalogar la definici�n de residente y como una persona extranjera se convierte en residente permanente en Ecuador, para ello las condiciones est�n establecidos en el art�culo 63, el cual manifiesta que la primera condici�n para llegar a ser residente permanente se debe cumplir con los veinti�n meses como requisito m�nimo de la residencia temporal; la segunda opci�n aplica para aquellos extranjeros que contrajeron matrimonio o uni�n de hecho con una persona de nacionalidad ecuatoriana; la tercera condici�n se refiere para los menores de edad o aquellos discapacitados que est�n a cargo de una persona ecuatoriana o de un extranjero que se convirti� en residente en el pa�s y por �ltimo, la residencia permanente aplica para las personas que poseen el segundo grado de consanguinidad o de afinidad, es decir, ser parientes de una� persona ecuatoriana o extranjera que ya es residente permanente.

En cuanto a los requisitos para obtener la residencia permanente seg�n el art�culo 64 de la misma ley, en total son seis. La primera es en referencia al art�culo 63 puesto que la persona extranjera debe pertenecer a una de las condiciones para obtener la residencia permanente; el segundo es tener un pasaporte vigente, como tercer requisito es el certificado de antecedentes penales en Ecuador; cuarto, ser una persona que no tenga registros de amenaza contra el estado ecuatoriano y por seguridad social; quinto, contar con los medios suficientes l�citos para la subsistencia en el pa�s, por ejemplo con un trabajo, y en el caso de las personas menores de edad y discapacitados le corresponder� a la persona solicitante de su residencia demostrar los medios de vida necesarios para sobrevivir, y por �ltimo, realizar el pago de la tarifa emitida por la autoridad del Ministerio de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana (MREMH). Actualmente la autoridad ha fijado la tarifa en $50 la solicitud de visa y el otorgamiento de la visa $400, en total $450. Aplica los descuentos del 50% para las personas de la tercera edad consideradas desde los 65 a�os en adelante y el 100% de descuento para las personas discapacitadas con el 30% que presenten el certificado emitido por el Ministerio de Salud P�blica del Ecuador.

 

En referencia a los art�culos anteriormente explicados, los autores (Lotero-Echeverri, Gabriel, & P�rez Rodr�guez, M. Amor, 2019) dan una cr�tica sobre las instituciones del Estado Ecuatoriano encargadas de llevar el proceso de la residencia legal y la movilidad humana de los inmigrantes extranjeros en el Ecuador, puesto que se evidencia una falta de organizaci�n dentro de la instituci�n y de cooperaci�n con otras instituciones p�blicas encargadas del proceso, es decir, un trabajo mal coordinado entre el Ministerio de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana encargados de emitir la visa de residencia permanente, y el Registro Civil �quien se encarga de entregar el documento f�sico de la c�dula de identidad.

 

La migraci�n

Actualmente, �alrededor del mundo existen 150 millones de personas que deciden vivir en otro pa�s el cual no es suyo de nacimiento, esto quiere decir que aproximadamente el 2,4% de toda la poblaci�n del mundo son migrantes� (Gonz�lez Mart�nez, E., & Velez Arteaga, M. F., 2019). Con el pasar del tiempo los flujos migratorios se han sido modificados debido a los cambios sufridos dentro de las sociedades, las transformaciones dentro de la econom�a y el desarrollo de las nuevas tecnolog�as y comunicaciones.

Al momento en que se da el flujo migratorio se producen consecuencias tanto en el pa�s de origen como en el pa�s receptor, es as� como tenemos que en el pa�s de origen se disminuye el conflicto social y pol�tico, ayudando de esta forma que los �ndices de descontento social debido a la falta de desocupaci�n y competencia dentro del pa�s de origen logren disminuir. Y en los pa�ses receptores permiten que aumente la poblaci�n productiva dentro del mismo, en donde el inmigrante logre alcanzar mejoras dentro de sus condiciones sociales y laborales que las que podr�a tener en su pa�s de origen. Es cierto en este sentido que el inmigrante ilegal �nicamente se lo ve como un inter�s social dentro del pa�s receptor, en donde dicho pa�s no invierte en el sujeto, sino que m�s bien se est� beneficiando del potencial del sujeto debido a la mano de obra que emplea.

La migraci�n es un tema de car�cter universal puesto que concierne a todos los pa�ses del mundo. La experiencia recolectada durante todos estos a�os por Organismos Internacionales como la ONU y la OIT, demuestran que los factores determinantes de la migraci�n son econ�micos, pol�ticos y sociales. Los autores (B�ltica Cabieses,Piedad G�lvez,Nassim Ajraz, 2018) ampl�an estos factores dando ejemplos sobre cada uno de ellos, con respecto al econ�mico es evidente que en su pa�s de origen sufri� una crisis que declino su fuente monetaria y produjo un golpe fuertemente a su calidad de vida puesto que se le hace m�s dif�cil conseguir trabajo para sobrevivir. En el �mbito pol�tico, en algunos casos se produce por la arraigada ideolog�a pol�tica que se mantienen los gobernantes como ser extremadamente comunistas como el caso de Cuba llev�ndolos a un control totalmente complicado para sobrevivir. Y por �ltimo el social, esta suma tanto la crisis econ�mica m�s las acciones pol�ticas para convertirse en un pa�s con poca probabilidad de obtener una vida digna que garantice los Derechos Humanos de las personas.

Ecuador en su crisis del a�o 1999 -2000, miles de sus habitantes emigraron en busca de nuevas oportunidades tanto para ellos como para sus familias. Ahogados en una crisis econ�mica se vieron obligados a dejar su pa�s de origen, sus culturas, sus amigos, familia y todo lo que amaban de su tierra para partir a otro destino con nuevas metas y poder generar los ingresos para sobrevivir. �Los autores� (Umpierrez de Reguero, Sebasti�n, Dandoy, R�gis y Palma, Tatiana, 2017) en su articulo realizan una critica sobre el mal manejo pol�tico que genero esta crisis y pr�cticamente obligo a su poblaci�n a salir urgentemente en busca de desarrollo personal.

Es claro que el manejo pol�tico desencaden� una crisis econ�mica hace 22 a�os en el Ecuador, dejando un pa�s inestable en materia pol�tica, econ�mica y social. La mayor parte de los compatriotas ecuatorianos emigraron hacia Espa�a en el cual vieron como el pa�s que les abrir�a las puertas para cumplir sus metas. �

 

Necesidades b�sicas de los inmigrantes

Bajo el amparo de los Derechos Humanos, las personas extranjeras escogen el pa�s que mejor les gustes para vivir nuevas experiencias, conocer culturas, desarrollarse personal y socialmente. Para ello, los autores (Valle Franco; Alex Iv�n, 2017) comentan que la cifra de los inmigrantes profesionales que cuentan con conocimientos suficientes para aportar en el pa�s ha aumentado en estos �ltimos 10 a�os a nivel global.

Tener inmigrantes especializados en distintas �reas de conocimiento significa tener como pa�s receptor un alto recurso humano que llega a sumar socialmente y en todos los aspectos, puesto que contribuir�a al Estado y no ser�a una carga. Pero esto no aplica para todos los casos, puesto que no todos tienen t�tulo profesional por diferentes razones personales, por ello, al momento de llegar a otro pa�s sufren de explotaci�n laboral y discriminaci�n.

 

Para los autores (Oroza Rebeca; Puente Yoannis, 2017) es claro que las necesidades b�sicas de los inmigrantes son las mismas que se encuentran reconocidas en los derechos b�sicos como lo son los Derechos Humanos. Para dejar claro estos, son el Derecho a la libertad, justicia, paz salud, trabajo, educaci�n, vivienda y m�s que eso que el pa�s receptor lo integre socialmente sin discriminaci�n por religi�n o cultura.

A pesar de que el gobierno ecuatoriano tenga tantas medidas p�blicas y derechos reconocidos en su normativa, existe una desigualdad de trato para los inmigrantes desde el nivel ejecutivo hasta la discriminaci�n de los habitantes, pese a que Organismos Internacionales cada d�a impulsan el respeto de Derechos Humanos y que todas las personas son iguales en cualquier lugar que escojan para vivir, en Ecuador esto se ve vulnerado.

 

La migraci�n en el ecuador: caso de inmigrantes venezolanos

Para entender el problema de Venezuela, los autores (Figuera Sorily; Robles Johana., 2019) analizan el tema pol�tico, econ�mico y social del gobierno venezolano, motivo que hace que sus habitantes salgan desesperadamente huyendo de la inseguridad, violencia y la imposibilidad de acceder a los servicios b�sicos y medicina.

Entonces, cuando llegan a otros pa�ses huyendo de su pa�s de origen se convierten en v�ctimas de un sistema que no les protege sus Derechos Humanos y no pueden acceder a los servicios b�sicos, convirti�ndolos vulnerables para ser discriminados, explotados laboral y sexual; en algunos casos son v�ctimas de trata de personas cayendo en manos de estas redes peligrosas.

Los autores (Hugo Burbano ; Abraham Rodr�guez; M�nica Vera , 2019) en su art�culo titulado La Pol�tica P�blica migratoria ecuatoriana en el caso de la crisis migratoria venezolana, realizan una dura cr�tica el accionar del gobierno de Ecuador y sus instituciones p�blicas con respecto al tema migratorio puesto tomaron una postura de peligro para la seguridad nacional por causa de la crisis migratoria venezolana. El primer paso que dio el Estado argumentando que lo hace en base a �la protecci�n de los migrantes� fue mediante el Acuerdo Ministerial Nro.242 de fecha 16 de agosto del 2018 emitida por el Ministerio de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana en el cual estableci� pedir pasaporte a los inmigrantes venezolanos como requisito para entrar al pa�s sin tomar en cuenta lo que estipula el art. 84 de la Ley de Movilidad Humana que manifiesta que los ciudadanos suramericanos para ingresar al Ecuador deben presentar solo como requisito su documento de identificaci�n nacional, por lo que claramente este acuerdo violo la ley Org�nica.

El Acuerdo Ministerial Nro.242 viol� los Derechos Humanos de la libertad de movilidad, el trato de igualdad ante la ley y el Derecho a la ciudadan�a universal. Adem�s, neg� la protecci�n de los Derechos Humanos reconocidos por instrumentos internacionales, la propia Constituci�n Ecuatoriana y leyes creadas en relaci�n con la materia de migraci�n. Sin duda, este acuerdo imposibilit� que los inmigrantes venezolanos puedan obtener un pasaporte y el mismo les sirva para pedir una residencia temporal en el pa�s, para despu�s de 21 meses tramitar la visa permanente, y as� cumplir sus sue�os en un nuevo territorio que sea capaz de garantizarle los derechos b�sicos y no los obstruya como en su pa�s de origen.

Seg�n el autor (�lvarez, 2020) para el Ministerio de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana pedir el pasaporte a los inmigrantes venezolanos fue una �soluci�n r�pida� con la finalidad de controlar el flujo migratorio, pero en realidad, desde la visi�n de Derechos Humanos fue una violaci�n principalmente a los Instrumentos Internacionales ratificados en Ecuador, por no ser concordante a la Constituci�n y a las leyes especiales en materia migratoria.

Continuando con la cr�tica emitida por los autores sobre la Pol�tica p�blica migratoria ecuatoriana en el caso de la crisis migratoria venezolana, el segundo mal paso dado por el Estado Ecuatoriano bajo el accionar de los Ministerios encargados de materia migratoria fue emitir el Acuerdo Interministerial 001 de fecha enero del 2019 entre el Ministerio de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana y el Ministerio del Interior� el cual en base de garantizar la seguridad de los ciudadanos ecuatorianos, se estableci� que los inmigrantes venezolanos adem�s de presentar el documento de identificaci�n nacional deb�an sacar el certificado de antecedentes penales.

Los autores (Jacqueline Coromoto; Men�ndez, Fabian ; Moreira, Tatiana, 2019) enfatizan que la medida tomada en el Acuerdo Interministerial 001 fue una m�s de las malas acciones por parte del sistema migratorio del Estado Ecuatoriano ya que pretendieron obstaculizar la residencia temporal de los inmigrantes venezolanos en el pa�s.

Los problemas migratorios que tuvieron los venezolanos en Ecuador traspaso fronteras, llegando a tener conocimiento la Organizaci�n de los Estados Americanos (OEA, 2019) quien emiti� el 27 de febrero del 2019 un comunicado de prensa a trav�s de su Comisi�n Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) expresando su preocupaci�n por el accionar del Estado Ecuatoriano en cuanto a implementar rigurosos controles policiales en los puntos fronterizos del pa�s con el fin de expulsar a los inmigrantes sin considerar los casos especiales que ameritaban la protecci�n de sus Derechos Humanos y se vieron vulnerados porque deb�an los inmigrantes recurrir a otras rutas clandestinas que desencadeno una migraci�n irregular por la v�a mar�tima� y terrestre.

La actuaci�n del gobierno ecuatoriano ante la gran avalancha de inmigrantes venezolanos se vio reflejada en acciones regresivas de Derechos humanos de los venezolanos que huyeron masivamente de su pa�s en busca de nuevas oportunidades para vivir. Es por ello, que intervino la Corte Constitucional para suspender temporalmente los acuerdos emitidos anteriormente, esto fue gracias a la demanda que se present� sobre la inconstitucionalidad de las medidas migratorias con car�cter discriminador emitidas por el Ministerio de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana y el Ministerio del Interior. Finalmente fue el 3 de junio del 2019 en la audiencia se visualiz� la postura del gobierno tapando sus errores con el dilema que todo se realiz� pensando en la seguridad de los ciudadanos ecuatorianos.

Con ello, se evidenci� unas pol�ticas p�blicas que vulneraron los Derechos Humanos de los inmigrantes venezolanos en el Ecuador, pa�s que ellos vieron como apoyo humanitario para hacer realidad sus sue�os. Sin dudas estos hechos demuestran la poca habilidad que tiene el Estado Ecuatoriano a trav�s de los Ministerios encargados el ejercer la garant�a de los Derechos humanos. Por lo tanto, se deber�a mejorar estas acciones con alternativas m�s solventes que efectivicen una regulaci�n r�pida y segura en el pa�s receptor, pudiendo as� el inmigrante conseguir su residencia permanente si as� lo desea y no obtener como resultado una deportaci�n.

 

Metodolog�a

Dentro del presente trabajo investigativo se ha utilizado una metodolog�a anal�tica, documental, te�rica, descriptiva, explicativa e heur�stica, en donde se ha trabajado una investigaci�n cr�tica con respecto a cada uno de los temas abordados, as� mismo, hemos podido lograr que se desarrolle un lenguaje anal�tico-descriptivo enfocado en cada una de las obras le�das y analizadas por los autores del trabajo investigativo. Hemos podido plasmar dentro de nuestra investigaci�n un punto de vista m�s concreto con respecto al tema central de la investigaci�n, para que sirva de mayor comprensi�n hacia el lector.

Gracias a ello, nos lleva a la reflexi�n de las pol�ticas implementadas por el Estado con respecto al enfoque investigativo planteado, d�ndonos como resultado la vulneraci�n de Derechos Humanos debido a las trabas en el proceso de obtener una residencia por parte de un colectivo inmigrante que busca nuevos proyectos personales con la decisi�n de vivir en �l.

Conclusiones

Una vez analizado toda la normativa legal del Ecuador desde su Constituci�n, Instrumentos Internacionales y la Ley Org�nica de Movilidad Humana, se evidencia el respeto de los Derechos Humanos en cada letra de estos cuerpos fundados en principios de ciudadan�a universal, de igualdad y no discriminaci�n, y por los derechos de movilidad humana, esto le ha llevado a Ecuador a ser aplaudido a nivel internacional por acoger a personas inmigrantes en su territorio. Sin duda, el aumento del flujo migratorio y la afectaci�n de los Derechos Humanos a constituido como una preocupaci�n m�s de la sociedad actual, d�ndole a algunos pa�ses una visi�n centrada en los Derechos Humanos.

Para obtener la residencia legal permanente siendo un inmigrante en Ecuador, la Ley Org�nica de Movilidad Humana es clara en sus art�culos 63 y 64 puesto que las personas deber�n cumplir con las condiciones y requisitos expuestas en esta normativa para que el proceso de residencia se considere de forma legal y sea el estado ecuatoriano quien les garantice sus Derechos Humanos en el territorio con la misma igualdad que tienen los ciudadanos ecuatorianos.

Se pudo demostrar, que las instituciones p�blicas del Estado Ecuatoriano encargadas de la materia de migraci�n como lo es el Ministerio de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana y el Ministerio del Interior actuaron con medidas fuera de lo que establece las leyes internas del pa�s y de los instrumentos internacional puesto que emitieron Acuerdos Ministeriales y los Acuerdos Interministerial bajo los t�rminos de discriminaci�n y vulneraci�n de Derechos Humanos hacia los inmigrantes venezolanos. Por ello, este proceso de residencia se enfrenta a un estado de derechos desequilibrado en sus poderes p�blicos que no pueden poner en funcionalidad los derechos y leyes existentes para contrarrestar ese problema desde el enfoque de los derechos humanos, y un claro ejemplo de ello, se evidencia en el accionar err�neo por parte del gobierno en la gran avalancha migratoria venezolana del a�o 2018 en Ecuador.

Por �ltimo, el Ecuador dej� ver sus errores en cuanto a la vulneraci�n de Derechos Humanos debido a las trabas en el proceso de obtener una residencia por parte de un colectivo inmigrante que busca nuevos proyectos personales con la decisi�n de vivir en el pa�s. Para corregir este problema se debe establecer una conexi�n directa entre las instituciones gubernamentales en concordancia a la Constituci�n 2008, y los instrumentos internacionales en cuanto a materia de movilidad humana y migraci�n. Adem�s, debe superarse la condici�n de irregularidad de los inmigrantes con alternativas apropiadas para una correcta legalizaci�n y no optar por la deportaci�n que perjudica al migrante que se encuentra en el pa�s receptor, realizando actividades l�citas y trabajando para su futuro.

 

Referencias

1. �lvarez, S. (2020). Ilegalizados en Ecuador, el pa�s de la �ciudadan�a universal�. Revista: Sociologias., pp. 138-170. doi:https://doi.org/10.1590/15174522-101815
2. Atencio Gonz�lez, Rously Eedyah, Coronel Piloso, Johanna Emperatriz, & Torres Castillo, Tanya Roxana. (s.f.). La seguridad social de los migrantes en Ecuador frente a la protecci�n de Organismos Internacionales. Dilemas contempor�neos: educaci�n, pol�tica y valores. doi:https://doi.org/10.46377/dilemas.v8i3.2659
3. B�ltica Cabieses,Piedad G�lvez,Nassim Ajraz. (2018). Migraci�n internacional y salud: el aporte de las teor�as sociales migratorias a las decisiones en salud p�blica. Revista Peruana de Medicina Experimental y Salud P�blica, pp. 285-291. doi:https://doi.org/10.17843/rpmesp.2018.352.3102
4. Constituci�n de la Rep�blica del Ecuador. (2008). Art. 9. Montecristi, Ecuador. Obtenido de https://www.defensa.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2021/02/Constitucion-de-la-Republica-del-Ecuador_act_ene-2021.pdf
5. Figuera Sorily; Robles Johana. (2019). La nacionalidad como un derecho humano: El caso Satya de Ecuador. Justicia. Scielo, 48-62. doi:https://doi.org/10.17081/just.24.35.3387
6. Gonz�lez Mart�nez, E., & Velez Arteaga, M. F. (2019). Inmigrantes venezolanos en el contexto ecuatoriano: an�lisis de las relaciones interculturales. INNOVA Research Journal, 135-149. doi:https://doi.org/10.33890/innova.v4.n3.1.2019.1061
7. Gonzalez, A. (2017). �mites a la Universalidad de los Derechos Humanos: Representaciones Sociales en el Sistema Judicial sobre los Migrantes Internacionales como Titulares de Derechos. DADOS: Revista de Ciencias Sociales, pp. 45-78. doi:https://doi.org/10.1590/001152582017114
8. Guerrero, S. H. & Hinestroza, L. (2017). EL CONCEPTO DE DERECHOS HUMANOS FRENTE A LOS DERECHOS. Revista Proleg�menos - Derechos y Valores, pp. 27-41. doi:http://dx.doi.org/10.18359/prole.3039
9. Hugo Burbano ; Abraham Rodr�guez; M�nica Vera . (2019). La pol�tica p�blica migratoria ecuatoriana en el caso de la crisis migratoria venezolana. Redalyc, 1-16.
10. Jacqueline Coromoto; Men�ndez, Fabian ; Moreira, Tatiana. (2019). Migraci�n: Como fen�meno social. Revista de Ciencias Sociales. Obtenido de https://www.redalyc.org/journal/280/28065583018/28065583018.pdf
11. Jaramillo Fonnegra, Ver�nica, & Santi Pereyra, Silvana Estefan�a. (2021). La reconfiguraci�n del derecho humano a migrar: tensiones entre los principios de igualdad y no discriminaci�n en Ecuador. Revista IUS, 63-102. doi:https://doi.org/10.35487/rius.v15i47.2021.664
12. Lauro Aquilino Chac�n-Jara; Cecilia Ivonne Narv�ez-Zurita; Juan Carlos Erazo-�lvarez; Diego Fernando Trelles-Vicu�a. (2020). Derecho a la igualdad de los extranjeros residentes en el Ecuador. Iustitia Socialis. Revista Arbitrada de Ciencias Jur�dicas y Criminal�sticas, 320-348. doi:http://dx.doi.org/10.35381/racji.v5i2.747
13. Ley Org�nica de Movilidad Humana. ( 6 de febrero de 2017). Suplemento del Registro Oficial Nro. 938 . Art. 2; Art. 42; Art. 61 numeral 4; Art. 64 numeral 4; Art. 79 numeral 3; Art. 103; Art. 137 numeral 6. Quito, Ecuador: Corporaci�n de Estudios y Publicaciones.
14. Lotero-Echeverri, Gabriel, & P�rez Rodr�guez, M. Amor. (2019). Migraciones en la sociedad contempor�nea: Correlaci�n entre migraci�n y desarrollo. RETOS. Revista de Ciencias de la Administraci�n y Econom�a,, 145-159. doi:https://doi.org/10.17163/ret.n17.2019.09
15. Lotero-Echeverri, Gabriel, & P�rez Rodr�guez, M. Amor. (2019). Migraciones en la sociedad contempor�nea: Correlaci�n entre migraci�n y desarrollo. RETOS. Revista de Ciencias de la Administraci�n y Econom�a, 145-159. doi:https://doi.org/10.17163/ret.n17.2019.09
16. OEA. (27 de febrero de 2019). CIDH expresa preocupaci�n por nuevas medidas para responder a la migraci�n forzada de personas venezolanas en Ecuador. Obtenido de Comunicado de Prensa N.� 047 - 2019 � Organizaci�n de los Estados Americanos: http://www.oas. org/es/cidh/prensa/comunicados/2019/047.asp
17. Orellana, P. (2017). An�lisis de la nueva Ley Org�nica de Movilidad Humana del Ecuador, en aspectos relacionados con la emigraci�n y la inmigraci�n. AFESE: revista de la Asociación de Funcionarios y Empleados del Servicio Exterior Ecuatoriano., 13-30.
18. Oroza Rebeca; Puente Yoannis. (2017). Migraci�n y comunicaci�n: su relaci�n en el actual mundo globalizado. Revista Novedades en Poblaci�n, 10-16. Obtenido de http://scielo.sld.cu/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1817-40782017000100002
19. Paladines, L. (2018). La migraci�n internacional en Ecuador: sus causas, consecuencias y situaci�n actual. Revista de Investigaci�n del Departamento de Humanidades y Ciencias Sociales, pp. 73-98,. Obtenido de https://www.redalyc.org/journal/5819/581967819004/html/
20. Ram�rez, J. (2020). De la ciudadan�a suramericana al humanitarismo: el giro en la pol�tica y diplomacia migratoria ecuatoriana. Estudios fronterizos, vol. 21. doi: 10.21670/ref.2019061
21. Rodr�guez, L. y Soriano, J. (2019). Consideraciones fundamentales acerca del derecho humano al debido proceso de las personas migrantes. Revista Misi�n Jur�dica. Revista Misi�n Jur�dica, 43 -57. Obtenido de https://www.revistamisionjuridica.com/consideraciones-fundamentales-acerca-del-derecho-humano-al-debido-proceso-de-las-personas-migrantes/
22. Rodr�guez, V. (2018). Educaci�n para los derechos humanos. Un estudio necesario. Revista Estudios del Desarrollo Social: Cuba y Am�rica Latina, 160-177. Obtenido de http://scielo.sld.cu/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S2308-01322018000200009
23. Serrano, T. (2019). La Constituci�n ecuatoriana y sus contradicciones con la pol�tica migratoria respecto a los ciudadanos cubanos. Revista Novedades en Poblaci�n, 145-159. Obtenido de http://scielo.sld.cu/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1817-40782018000200145#B5
24. Umpierrez de Reguero, Sebasti�n, Dandoy, R�gis y Palma, Tatiana. (2017). Emigraci�n y representaci�n especial: Evidencia de los Ecuatorianos Residentes en el exterior. REMHU : Revista Interdisciplinar da Mobilidade Humana, v. 25, n. 50. doi:https://doi.org/10.1590/1980-85852503880005011.
25. Valle Franco; Alex Iv�n. (2017). Breve an�lisis hist�rico de la inmigraci�n al Ecuador. Revista de la Facultad de Jurisprudencia: Pontificia Universidad Cat�lica del Ecuador, pp. 1-30. doi:DOI: https://doi.org/10.26807/rfj.v1i2.57
26. Vera Viteri, Leonardo Vicente, Zambrano Acosta, Jimmy Manuel, & Deroy Dom�nguez, Dania. . (2019). Ciudadan�a Universal y Libre Movilidad Humana: una mirada desde el perfil tem�tico de la producci�n cient�fica internacional. . Revista Estudios del Desarrollo Social: Cuba y Am�rica Latina , 7(2), e2.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

� 2022 por los autores. Este art�culo es de acceso abierto y distribuido seg�n los t�rminos y condiciones de la licencia Creative Commons Atribuci�n-NoComercial-CompartirIgual 4.0 Internacional (CC BY-NC-SA 4.0)

(https://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/4.0/).