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Las compras P�blicas y su Incidencia en el Proceso de Adquisici�n de Bienes y Servicios en las Instituciones P�blicas del Ecuador

 

Public purchases and their Impact on the Process of Acquisition of Goods and Services in Public Institutions of Ecuador

 

Compras p�blicas e seu impacto no processo de aquisi��o de bens e servi�os em

institui��es p�blicas do Equador

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Correspondencia: geowalter.1991@gmail.com

 

Ciencias Sociales y Pol�ticas

Art�culo de Investigaci�n

 

 

* Recibido: 30 de diciembre de 2023 *Aceptado: 15 de enero de 2024 * Publicado: �17 de febrero de 2024

 

        I.            Instituto Superior Tecnol�gico �Republica de Alemania�, Riobamba, Ecuador.

      II.            Universidad Nacional de Chimborazo, Riobamba, Ecuador.

   III.            Universidad Nacional de Chimborazo, Riobamba, Ecuador.

   IV.            Universidad Nacional de Chimborazo, Riobamba, Ecuador.

 

Resumen

La presente investigaci�n analiza las compras p�blicas y su incidencia en el proceso de adquisici�n de bienes y servicios en las instituciones p�blicas del Ecuador. En esta investigaci�n se realiz� un estudio cualitativo y cuantitativo con un encuadre u orientaci�n documental en el que se encontr� varias tem�ticas relacionadas a las compras p�blicas en las instituciones p�blicas del Ecuador.

En los resultados se obtuvo varios par�metros en los que demuestran que hay varias maneras de realizar compras p�blicas, as� mismo de las instituciones que rigen y llevan a cabo los procesos de adquisici�n tomando en cuenta que el cat�logo electr�nico es el m�s utilizado a nivel nacional, tambi�n sabiendo que es el que m�s presupuesto tiene para llevar a cabo las compras.

Palabras Clave: Compras P�blicas; SERCOP; SOCE; Cat�logo electr�nico.

 

Abstract

This research analyzes public purchases and their impact on the process of acquiring goods and services in public institutions in Ecuador. In this research, a qualitative and quantitative study was carried out with a documentary framework or orientation in which several themes related to public purchases in public institutions in Ecuador were found.

The results obtained several parameters that demonstrate that there are several ways to make public purchases, as well as the institutions that govern and carry out the acquisition processes, taking into account that the electronic catalog is the most used at the national level. also knowing that he is the one with the most budget to carry out the purchases.

Keywords: Public Purchases; SERCOP; SOCE; Electronic catalog.

 

Resumo

Esta pesquisa analisa as compras p�blicas e seu impacto no processo de aquisi��o de bens e servi�os em institui��es p�blicas no Equador. Nesta pesquisa foi realizado um estudo qualitativo e quantitativo com enquadramento ou orienta��o documental no qual foram encontrados diversos temas relacionados �s compras p�blicas em institui��es p�blicas no Equador.

Os resultados obtiveram v�rios par�metros que demonstram que existem diversas formas de realizar compras p�blicas, bem como as institui��es que regem e realizam os processos de aquisi��o, tendo em conta que o cat�logo eletr�nico � o mais utilizado a n�vel nacional. ele � quem tem mais or�amento para realizar as compras.

Palavras-chave: Compras P�blicas; SERCOP; SOCE; Cat�logo electr�nico.

 

Introducci�n

En Ecuador las compras p�blicas de bienes y servicios est�n bajo la tutela de la Servicio Nacional de Contrataci�n P�blica (SERCOP), garantizando que quienes quieren ser proveedores y contratar con el Estado tengan las mismas oportunidades, as� que varios proveedores mejoren e incrementen sus ingresos, adem�s de dar empleo a m�s personas.

En Ecuador, las compras p�blicas han tenido un impacto significativo en las adquisiciones del estado para mantener y desarrollar las actividades planificadas. Esto es algo que no es com�n en la regi�n, ya que muchos pa�ses de Am�rica Latina cuentan con un sistema inform�tico similar al que tienen actualmente en Ecuador.

A trav�s de este sistema, el Gobierno Nacional tiene como objetivo mejorar el modelo econ�mico de Ecuador para tener una participaci�n significativa en el mundo actual. Esto implica un cambio de enfoque de exportaci�n y extracci�n a uno que prioriza la producci�n diversificada que genere valor agregado, as� como los servicios enfocados en la econom�a del conocimiento y la biodiversidad.

Las compras p�blicas tendr�n eficiencia, transparencia, calidad y responsabilidad social y ambiental. Los bienes y servicios producidos a nivel nacional, especialmente aquellos que provienen de la econom�a popular y solidaria, as� como de las micro, peque�as y medianas empresas, tendr�n prioridad.

Las compras p�blicas representan alrededor del 30 % del gasto p�blico total y alrededor del 15 % del PIB (Producto Interno Bruto) de Ecuador. No obstante, no hay pruebas pr�cticas que respalden esta posible herramienta para lograr metas de desarrollo como el progreso, la industrializaci�n y la innovaci�n. La presente tesis examina el marco legal de adquisiciones p�blicas renovado en 2008 con el objetivo de determinar (i) si el nuevo sistema de adquisiciones p�blicas cumple con los objetivos establecidos en la ley que otorga preferencia a MIPYMES y empresas con un nivel espec�fico de componente nacional, y (ii) si el nuevo sistema de adquisiciones p�blicas ha tenido efectos positivos en la desconcentraci�n del mercado y la participaci�n del componente nacional. (Nabernegg, 2014)

El bien es algo f�sico y tangible, lo puedes tocar: una casa, un carro, un par de zapatos, un vestido, un implante dental. El servicio es invisible, no se puede tocar: una lecci�n de matem�ticas, una actuaci�n, un diagn�stico m�dico, un seguro de hogar.

El proceso de adquisici�n de bienes y servicios para el sector p�blico se lleva a cabo a trav�s de medios digitales y mediante la publicaci�n de una convocatoria abierta para que cualquier persona que cumpla con los requisitos pueda acceder a prestar un servicio o un bien a diversos organismos gubernamentales. La realidad de Ecuador tiene mucho que ver con los avances tecnol�gicos que han cambiado la forma en que las personas interact�an con el Estado.

El proceso de adquisici�n de bienes y servicios para el sector p�blico se lleva a cabo a trav�s de medios digitales y mediante la publicaci�n de una convocatoria abierta para que cualquier persona que cumpla con los requisitos pueda acceder a prestar un servicio o un bien a diversos organismos gubernamentales. La realidad de Ecuador tiene mucho que ver con los avances tecnol�gicos que han cambiado la forma en que las personas interact�an con el Estado.

En el siglo XXI, las personas naturales y jur�dicas en Ecuador pueden ser proveedores del estado a trav�s de medios digitales, lo que convierte en esta forma de contrataci�n en un rol importante para el desarrollo social y econ�mico, siendo un gran consumidor de bienes y servicios en el futuro. Por lo tanto, es crucial examinar los efectos del gobierno de las adquisiciones p�blicas en la poblaci�n manabita y ecuatoriana.

El objetivo de este estudio fue revisar el papel de las compras p�blicas en el desarrollo social y econ�mico. Para lograrlo, se present� a los proveedores agrupados del estado en el presente documento.

Para mejorar el an�lisis de los datos proporcionados, se utilizar�n datos de BanEcuador para organizar los datos seg�n el tipo de contribuyente. Despu�s de eso, se analizar� en detalle la relaci�n entre la adquisici�n de bienes p�blicos y el progreso social y econ�mico. Para finalizar, abordar los procedimientos de adquisici�n de bienes p�blicos. (L�pez & Ch�vez, 2020)

Las empresas p�blicas son entidades estatales que est�n reguladas por la ley org�nica de empresas p�blicas y tienen como objetivo actuar con eficiencia, racionalidad, rentabilidad y control social en la exploraci�n, explotaci�n e industrializaci�n de recursos naturales renovables y no renovables, as� como en la comercializaci�n de sus productos derivados, preservando el medio ambiente. En esta investigaci�n, el objetivo es analizar el sistema de compras de recursos naturales renovables y no renovables. (Cevallos & Intriago, 2023)

La contrataci�n p�blica es un tema muy sensible en todos los pa�ses del mundo y tiene importancia estrat�gica por su incidencia en varios aspectos claves del desempe�o de las sociedades, como la econom�a, las condiciones sociales y su influencia determinante en el entorno o ambiente. Se refiere a la compra o contrataci�n de bienes, servicios y obras p�blicas por parte de los gobiernos central, regional y toda organizaci�n que administre recursos p�blicos.

Adem�s, el sistema de compras p�blicas fue creado para optimizar procesos realizar trabajos, adquirir bienes y prestar servicios del sector p�blico, lograr una gesti�n adecuada de los fondos p�blicos y minimizar los riesgos corrupci�n en el proceso de contrataci�n p�blica por parte de los clientes.

Los pa�ses con mayor desarrollo econ�mico han prestado mucha atenci�n a la contrataci�n p�blica. Esto es porque est� entre los sectores p�blico y privado, lo que permite que ambos, cuando no act�an �ticamente, aprovechen los recursos p�blicos para su propio beneficio, como demuestra el estudio de las organizaciones del Pa�s.

En Ecuador, aunque su impacto en la econom�a ha variado en los �ltimos a�os, muchos sectores de la sociedad se han preocupado constantemente por la contrataci�n p�blica. A pesar de la falta de datos globales que no permit�an estimar adecuadamente la importancia de la contrataci�n p�blica, se detectaron problemas en casos espec�ficos, principalmente debido a la ineficiencia que representaba y al manejo discrecional de los contratantes, lo que denotaba falta de rectitud y �tica, procesos lentos relegados de innovaciones normativas y tecnol�gicas, falta de planificaci�n, sin lineamientos ni criterios comunes en el �mbito de la contrataci�n p�blica. Durante las �ltimas dos d�cadas, varios grupos acad�micos, productivos y pol�ticos han propuesto cambios. (Cruz, 2013).

 

Desarrollo

Sistema Nacional de contrataciones p�blicas del Ecuador

El Servicio Nacional de Contrataciones P�blicas del Ecuador (SERCOP) es el organismo p�blico cuya misi�n legal es �orientar y regular la gesti�n transparente y eficaz de las compras p�blicas, optimizar los recursos gubernamentales y promover el desarrollo econ�mico y social del pa�s�.

Gracias al impacto logrado por la gesti�n de esta entidad a trav�s de la implementaci�n de procesos eficientes, electr�nicos y competitivos desde 2008, el sistema de adquisiciones p�blicas de Ecuador ha sido reconocido como el �m�s moderno de Am�rica Latina� seg�n una revisi�n realizada por el Banco Mundial. Hace 180 a�os.

Seg�n datos oficiales, la contrataci�n p�blica en Ecuador es �100% electr�nica y registra un promedio de 350.000 procesos al a�o, incluyendo compras a trav�s de cat�logos electr�nicos; "El sistema est� al aire cada segundo, los 365 d�as del a�o".

Parte del objetivo del SERCOP es regular los procedimientos de contrataci�n a trav�s del portal de adquisiciones p�blicas compraspublicas.gob.ec para la adquisici�n o alquiler de bienes, la ejecuci�n de obras y la prestaci�n de servicios al Estado.

 

Requisitos para licitar en Ecuador

Es importante saber que cualquier persona o empresa puede ser proveedor del Estado en el Ecuador. Los requisitos para la inscripci�n en el registro de proveedores pueden ser diferentes para personas naturales, jur�dicas y extranjeras, independientemente de que se registren individualmente o como parte de una obligaci�n asociativa o consorcio.

Sin embargo, hay un primer paso que todos deben seguir por igual:

Estar inscrito en el Registro �nico de Proveedores: El RUP es el organismo p�blico que acredita a los proveedores para participar en la contrataci�n de obras, bienes y servicios, incluidos los servicios de consultor�a, en el Ecuador. (Latamcompra.com, S/F)

 

Actividades por departamentos

 

Fuente: (Portal Compras P�blicas, S/F)

 

Proceso de adquisici�n de bienes y servicios

Seg�n el autor (Padilla, 2019) �La informaci�n es uno de los bienes estrat�gicos m�s importantes de toda organizaci�n por lo cual la Contralor�a General Del Estado (CGE) requiere garantizar la seguridad, integridad, confidencialidad y disponibilidad de esta, para cumplir con su misi�n la cual es �Controlar los recursos p�blicos para precautelar su uso efectivo, en beneficio de la sociedad�. El proceso destinado para la Adquisici�n del Parque Inform�tico de usuario final a nivel nacional de la CGE, ser� el encargado del Fortalecimiento de la infraestructura�

Adquisiciones de infraestructura tecnol�gica la unidad de tecnolog�a de informaci�n definir�, justificar�, implantar� y actualizar� la infraestructura tecnol�gica de la organizaci�n para lo cual se considerar�n los siguientes aspectos:

      1.            Las adquisiciones tecnol�gicas estar�n alineadas a los objetivos de la organizaci�n, principios de calidad de servicio, portafolios de proyectos y servicios, y constar�n en el plan anual de contrataciones aprobado de la instituci�n, caso contrario ser�n autorizadas por la m�xima autoridad previa justificaci�n t�cnica documentada.

      2.            La unidad de tecnolog�a de informaci�n planificar� y analizar� el incremento de capacidades, evaluar� los riesgos tecnol�gicos, los costos y la vida �til de la inversi�n para futuras actualizaciones, considerando los requerimientos de carga de trabajo, de almacenamiento, contingencias y ciclos de vida de los recursos tecnol�gicos.

      3.            En la adquisici�n de hardware, los contratos respectivos, tendr�n el detalle suficiente que permita establecer las caracter�sticas t�cnicas de los principales componentes tales como: marca, modelo, n�mero de serie, capacidades, unidades de entrada/salida, entre otros, y las garant�as ofrecidas por el proveedor, a fin de determinar la correspondencia entre los equipos adquiridos y las especificaciones t�cnicas y requerimientos establecidos en las fases precontractual y contractual, lo que ser� confirmado en las respectivas actas de entrega/recepci�n.

Seg�n el autor. (Mora, 2017) �Para obtener los mejores precios, calidad, servicios y beneficios que agregan valor a la empresa, se deben adquirir bienes y servicios similares o similares, como equipo tecnol�gico, equipo industrial, licencias de "software", mobiliario y servicios de hoteler�a para eventos, mediante una sola compra o negociaci�n.� �Los requerimientos de bienes y servicios adicionales surgidos tras una adquisici�n consolidada o por volumen, sean resultado de situaciones imprevistas, da�os al equipo o requerimientos inesperados, y por lo tanto no se integraron en una sola adquisici�n o La contrataci�n se realizar� mediante los procedimientos habituales establecidos�

Seg�n el autor (Pozo, 2014) El insumo principal para dar inicio al proceso de Adquisici�n de Bienes, Prestaci�n de Servicios Incluidos Consultor�a y Ejecuci�n de Obras para los Procesos de Contrataci�n P�blica son los t�rminos de referencia y/o las especificaciones t�cnicas

El procedimiento es aplicable de forma obligatoria a todo el personal que labora en el Ministerio del Trabajo y que intervienen en la Adquisici�n de Bienes, Prestaci�n de Servicios Incluidos Consultor�a y Ejecuci�n de Obras para los Procesos de Contrataci�n P�blica; Los procedimientos descritos y su alcance en el presente documento se detallan a continuaci�n:

Etapa preparatoria para la adquisici�n de bienes, prestaci�n de servicios incluidos consultor�a y ejecuci�n de obras para los procesos de contrataci�n P�blica: Se origina con la solicitud de inicio del proceso y finaliza con el inicio de la etapa precontractual.

�         �nfima Cuant�a: Se origina con la solicitud de inicio del proceso y finaliza con la ejecuci�n del pago al proveedor y publicaci�n de las facturas respectivas en el SOCE.�

�         Subasta Inversa Electr�nica: Se origina con la solicitud de inicio del proceso y finaliza con el registro del contrato en el SOCE.

�         Base Legal

�         Constituci�n de la Rep�blica del Ecuador

�         Ley Org�nica del Sistema Nacional de Contrataci�n P�blica.

�         Reglamento General de la Ley Org�nica del Sistema Nacional de Contrataci�n P�blica.

�         Resoluciones y Disposiciones del SERCOP.

�         Decretos, Oficios y Disposiciones Presidenciales.

�         C�digo Org�nico de Planificaci�n y Finanzas P�blicas

�         Reglamento General al C�digo Org�nico de Planificaci�n y Finanzas P�blicas

�         Normas T�cnicas de Control Interno de la Contralor�a General del Estado

�         Normativa de Contabilidad Gubernamental para bienes de Larga Duraci�n

 

Gr�fico 1: El proceso de adquisiciones

Fuente: (Rub�, 2019)

 

Seg�n el autor (Mediavilla, 2023) �El sistema indicar� ingresar toda la informaci�n necesaria para registrar el proceso, la parte concerniente a �Entidad Contratante� y al �Representante Legal� no se digita, ya que dicha informaci�n es colocada por el sistema autom�ticamente en base a la informaci�n proporcionada por la entidad contratante al momento de registrarse en el SOCE; el ingreso de informaci�n se efect�a a partir del campo establecido para el �C�digo del Proceso�.

 

 

 

Compras p�blicas

Seg�n el Art. 38 de la Constituci�n del Ecuador la (Asamblea Nacional Constituyente, 2008) nos menciona que �Las compras p�blicas cumplir�n con criterios de eficiencia, transparencia, calidad, responsabilidad ambiental y social. Se priorizar�n los productos y servicios nacionales, en particular los provenientes de la econom�a popular y solidaria, y de las micro, peque�as y medianas unidades productivas.�

As� mismo se menciona que la contrataci�n p�blica es una herramienta poderosa para impulsar la econom�a de las industrias manufactureras a nivel nacional; tanto el sector industrial, como las peque�as empresas y la econom�a popular y solidaria. (Portal Compras P�blicas, S/F)

Seg�n el autor (Pe�a, 2016) �Se considera un sistema de compras p�blicas al conjunto de pol�ticas, normas, principios, procedimientos, actores y pr�cticas relativos a las diferentes fases del proceso de contrataci�n p�blica; mediante el cual se posibilita: 1) la definici�n de requerimientos y programaci�n de la compra; 2) los procedimientos de selecci�n de proveedores y adjudicaci�n del contrato; y 3) la ejecuci�n y gesti�n del contrato�.

 

Metodolog�a

La metodolog�a que se utilizar� en este trabajo investigativo ser� el m�todo cualitativo y cuantitativo y con enfoque documental ya que se recolecto bibliograf�a donde analizaremos ciertos conceptos que nos ayudaran a llegar a los resultados que se requieren, as� mismo se revisara datos de nuestro tema.

Seg�n la autora (Guerrero, 2016) la investigaci�n cualitativa �es uno de los tipos de investigaci�n m�s usado. Este estudio analiza las bases de la investigaci�n cualitativa, sus enfoques, planeamiento y herramientas necesarias para su buena implementaci�n�.

Seg�n los autores (Neil & Cortez, 2018) �la investigaci�n cuantitativa es una forma estructurada de recopilar y analizar datos obtenidos de distintas fuentes, lo que implica el uso de herramientas inform�ticas, estad�sticas y matem�ticas para obtener resultados�.

 

 

 

 

 

Resultados

 

Tabla 1: Detalle de las compras p�blicas de R�gimen Com�n por tipo de contrataci�n

Fuente: (Servicio Nacional de Contrataci�n P�blica, 2021)

 

Interpretaci�n: En el a�o 2021 las compras gubernamentales bajo modalidad unificada con un monto de 3.993,7 millones de d�lares. El tr�mite m�s utilizado por los clientes es el n�mero de cat�logo electr�nico 171.313, demanda y adjudicaci�n de $462.5 millones. Tr�mite con mayor importe adjudic� una subasta electr�nica inversa que gener� una ganancia de $1.407,2 millones 17.498 procesos. Los procedimientos generales son los que las unidades utilizan con menos frecuencia. Los participantes fueron licitaciones estatales, en las que s�lo se realizaron 28 procesos y la cifra m�s baja registrada fue de 30,7 millones de d�lares.

 

Tabla 2: Detalle de las compras p�blicas de R�gimen Especial por tipo de contrataci�n

Fuente: (Servicio Nacional de Contrataci�n P�blica, 2021)

 

Interpretaci�n:� Respecto a la contrataci�n p�blica realizada bajo mecanismo especial, tema 2021. Los firmantes recibieron 920,6 millones de d�lares en compensaciones en 8.007 demandas reclutamiento. Procedimiento interadministrativo en el que se adjudica la cuant�a mayor correspondiente al 300,2. millones de d�lares (1.176 demandas). Segundo intento con el monto de bonificaci�n m�s alto: Edici�n especial con un importe de 276,6 millones de d�lares (2.049 ejemplares de prueba) y ocup� el tercer lugar. Encuentre un proceso �nico para bienes y servicios por valor de 164,8 millones de d�lares (1.453.000 d�lares progreso); Por debajo de este nivel se encuentra el procedimiento de comunicaci�n social 54.2. millones de d�lares (1.789 demandas).

 

Tabla 3. Detalle de las compras p�blicas en otros procedimientos

Fuente: (Servicio Nacional de Contrataci�n P�blica, 2021)

 

Interpretaci�n: En 2021, otros procedimientos de contrataci�n p�blica recibieron 406,3 millones de d�lares estadounidenses de la siguiente manera: El monto m�nimo corresponde al procedimiento m�s utilizado en esta categor�a con procedimientos 308.510 y un total de 305,7 millones de d�lares, seguido de emergencias con 308. Caso y $76,5 millones adjudicados. En tercer lugar, se encuentra el tr�mite �Alquiler/compra de inmuebles� con 667 transacciones, correspondientes a 24,1 millones de d�lares.

 

 

 

 

Tabla 4: Detalle de contrataci�n p�blica por tipo de compra

Fuente: (Servicio Nacional de Contrataci�n P�blica, 2021)

 

Interpretaci�n: en el detalle de contrataci�n p�blica por el tipo de compra existe el tipo de compra, el monto adjudicado y el porcentaje en participaci�n en Bien el monto adjudicado es de 1744,11, en participaci�n el 32,80%, Servicio el monto es de 1681,4 en participaci�n el 31,60%, Obra el monto de 1500,6 en participaci�n 28,20%, Consultor�a el monto de 164,1 y en porcentaje de 3,10%, Seguros el monto de 149,7 y la participaci�n de 2,80%, F�rmacos un monto de 80,7 y la participaci�n 1,50%. Para el total en el a�o 2021 del monto adjudicado se tiene el valor de 5329,5 y en el total para el porcentaje de participaci�n del 100%.

 

Gr�fico N�3: Participaci�n de contrataci�n p�blica por tipo de compra

Fuente: (Servicio Nacional de Contrataci�n P�blica, 2021)

 

Interpretaci�n: En el 2021 se adjudicaron 5.320,5 millones de d�lares, distribuidos entre seis tipos de compra. La categor�a Bien tuvo la mayor participaci�n con 1.744,1 millones de d�lares, que representa el 32,8% del total adjudicado en el a�o, en segundo lugar, se encuentra la categor�a Servicio con 1.681,4 millones de d�lares adjudicados, que representa el 31,6%, y en tercer lugar est� la categor�a Obra con 1.500,6 millones de d�lares, que corresponde al 28,2%. Las tres categor�as restantes Consultor�a, Seguros y F�rmacos representan el 7,4% del total adjudicado con 394,5 millones de d�lares.

 

Tabla 5: Montos adjudicados a trav�s del cat�logo electr�nico, 2021

Fuente: (Servicio Nacional de Contrataci�n P�blica, 2021)

 

Interpretaci�n: en el monto adjudicado del cat�logo electr�nico tenemos el tipo de cat�logo, el n�mero de proveedores y el monto adjudicado en el cat�logo electr�nico tenemos 3311 n�mero de proveedores con un monto adjudicado de 214, 6 en la siguiente se tiene los medicamentos con 37 proveedores con 80,7 de monto adjudicado a continuaci�n se tiene la alimentaci�n escolar con 3 proveedores y con 79,9 de monto adjudicado, bienes con 93 proveedores y con 68,6 de monto adjudicado, en vigencia tecnol�gica se tiene 17 proveedores y con un 13,4 de monto adjudicado y para finalizar en servicios se cuenta con 2 proveedores y con un monto de 5,5 esto en un total se tiene de 262,5 monto de enero a diciembre del 2021.

Gr�fico 4: Participaci�n del monto adjudicado por tipo de cat�logo, 2021.

 

Fuente: (Servicio Nacional de Contrataci�n P�blica, 2021)

 

Interpretaci�n: En participaci�n del monto adjudicado por tipo de cat�logo del a�o 2021 se cuenta con un 46,4% de cat�logo inclusivo, un 17,3% de alimentaci�n escolar, 2,9% vigencia tecnol�gica, 17,4 medicamentos, 14,8 bienes y 1,2% servicios.

 

Gr�fico 5: Tipo de Compras 2019, 2020, 2021

Fuente: (Cevallos & Intriago, 2023)

 

INTERPRETACI�N: Por tipo de compras, el 21 % fueron bienes y el 79 % servicios, de los cuales en 3 a�os el mayor % se realiz� en 2021, el 45 % con 21 compras de servicios. Este a�o ya se restablecieron los procesos y es necesario restaurar los espacios de entretenimiento y recreaci�n.

 

Gr�fico 6: R�gimen utilizado para las compras

FUENTE: (Cevallos & Intriago, 2023)

 

INTERPRETACI�N: En el periodo analizado, de los 56 planes, el 52% fueron del tipo r�gimen general y solo el 4% fueron del r�gimen especial, de los que destacaron 17 en 2019 y 24 adquisiciones de r�gimen general en 2021.

 

Gr�fico 7. Procedimiento de la compra

Fuente: (Cevallos & Intriago, 2023)

 

INTERPRETACI�N: En los periodos analizados se realizaron las 56 compras p�blicas previstas, de las cuales el 36 % fueron por cat�logos electr�nicos, el 21 % por montos peque�os, el 16 % por subasta inversa, el 11 % por montos notorios, el 7 % por obras literarias, y el 4 % por listados y ferias, y el 2 % por contrataci�n directa, lo que demuestra que la mayor�a de los contratos se planifican por el cat�logo de contrataci�n p�blica.

 

Tabla 7: Plan operativo por a�o

Plan operativo anual
Planes contemplados	2019	2020	2021
Plan de mantenimiento continuo de las �reas verdes p�blicas del cant�n Portoviejo	$243.045,62	$205.888,86	204.808,86
Plan de mantenimiento y limpieza continua de los sistemas de piletas del cant�n Portoviejo	$6.468,92	$10.000,00	$20.000,00
Plan anual de mantenimiento continuo de infraestructuras, mobiliario urbano y juegos infantiles	$48.156,57	$27.122,93	$18.736,71
Plan de control fitosanitario permanente de las �reas verdes p�blicas del cant�n Portoviejo	$ 12.13,20	$11.00,00	$16.000,00
Plan permanente de seguridad y limpieza de �reas duras de los parques emblem�ticos	$715.105,26	$744.341,28	$401.466,40
Plan de mantenimiento de el�ctrico b�sico de las �reas verdes p�blicas del cant�n	$31.730,04	$ 23.200,00	$ 26.141,78
Plan de marketing y comercializaci�n de servicios de los parques emblem�ticos	$ 10.554,48	$ 84.800,00	4.400,00
Plan de posicionamiento de Portoviejo a trav�s del desarrollo de eventos	$ 87.560,00	$ 47.160,01	$ 15.707,67
Plan de seguridad ocupacional para el personal administrativo y obrero de Porto Parques EP	$ 6.446,41	$ -	$ -
Servicios b�sicos	$ 164.241,78	$ 104.400,00	$180.000,00
Sueldos y remuneraciones personal �reas verdes, comentarios, unidad de negocios La Rotonda y Las Vegas	$ 820.046,24	$ 918.946,92	$ 848.546,64
Gastos administrativos	$ 23.551,50	$ 61.140,00	53.260,01
Presupuesto total	$2.169.220,02	$2.238.00,00	$1.789.068,07

Fuente: (Cevallos & Intriago, 2023)

 

Interpretaci�n: Todos los planes relacionados con la misi�n de PortoParques se toma en cuenta en la planificaci�n operativa anual, y el mayor gasto se destina a los sueldos y remuneraciones personales para �reas verdes, cementerios, unidades de negocios La Rotonda y Las Vegas, as� como un plan pertinente de seguridad y limpieza de �reas duras de los parques emblem�ticos.�

 

Gr�fico 8:� Adquisiciones Porto Parques

Fuente: (Cevallos & Intriago, 2023)

 

Interpretaci�n: Como se presenta en el gr�fico, las adquisiciones durante los periodos de estudio se muestran: en 2019 se finalizaron 11 adquisiciones y se declararon desiertas 2, en 2020 fueron 3 en ejecuci�n de contratos, 5 finalizadas y 2 canceladas, y en 2021 se declararon 4 desiertas. En general, se puede decir que el 50% de las compras han sido finalizadas, el 15% en ejecuci�n de contrato, el 15% desierto, el 8% en ejecuci�n y el 8% canceladas est�n en etapa final.

 

Conclusiones

En conclusi�n, la implementaci�n de una plataforma de compras p�blicas ha ayudado para que las compras en instituciones sean m�s r�pidas y eficientes, tomando en cuenta que en la misma pueden participar varias personas ya sean naturales, jur�dicas y empresas de las cuales se necesite bienes o servicios, el Servicio Nacional de Contrataci�n P�blica (SERCOP) es el ente por donde se pueda realizar compras, adem�s de que se busque productos espec�ficos de acuerdo a las necesidades de cada instituci�n. As� mismo, en dicha plataforma podemos publicar proceso de adquisici�n que en su mayor�a y seg�n los resultados encontrados el cat�logo electr�nico es el m�s utilizado, ya que nos proporciona varios oferentes y requirentes, por otro lado, el m�s utilizado es la �nfima cuant�a, estas dos maneras de contrataci�n son las que m�s gasto en presupuesto obtienen. Se evidencio en los resultados que en el GAD de Portoviejo lleva sus procesos de compras p�blicas de acuerdo con lo que se estableces en los organismos legales, cumpliendo el plan anual que lo realiza la entidad p�blica para gestionar en el periodo establecido los proyectos necesarios en beneficio de la ciudadan�a. Finalmente, las adquisiciones por medio del portal de compras p�blicas han sido de beneficio para las instituciones ya que se pueden realizar mediante un ente regulador que lleve a cabo la compra mediante las especificaciones t�cnicas necesarias.

 

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