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La teora del bienestar y la gobernanza territorial de las quebradas en la ciudad de Quito
The theory of well-being and territorial governance of streams in the city of Quito
A teoria do bem-estar e da governana territorial dos crregos da cidade de Quito
Correspondencia: dalfonsoc@ube.edu.ec
Ciencias Tcnicas y Aplicadas
Artculo de Investigacin
* Recibido: 10 de febrero de 2024 *Aceptado: 07 de marzo de 2024 * Publicado: 30 de abril de 2024
I. Docente de la Universidad Bolivariana del Ecuador, Ecuador.
II. Universidad Bolivariana del Ecuador, Ecuador.
III. Universidad Bolivariana del Ecuador, Ecuador.
Resumen
El artculo de revisin bibliogrfica examina la interseccin entre la teora del bienestar y la gobernanza territorial enfocada en las quebradas de la ciudad de Quito. Al analizar diversas fuentes y estudios, se destaca cmo la incorporacin de la teora del bienestar en la gestin de estos espacios naturales urbanos contribuye significativamente a mejorar la calidad de vida de la poblacin, promoviendo un desarrollo sostenible y equitativo. La investigacin revela que prcticas de gobernanza efectivas incluyen la restauracin ecolgica, la proteccin de la biodiversidad, la promocin de la participacin ciudadana y la educacin ambiental, las intervenciones han demostrado tener efectos positivos tanto en el bienestar de las comunidades locales como en la conservacin del medio ambiente, subrayando la importancia de abordajes holsticos que consideren aspectos sociales, econmicos y culturales. Adems, se evidencia una percepcin ciudadana mayoritariamente positiva respecto al impacto de estas prcticas en su bienestar, aunque se seala la necesidad de aumentar el compromiso y la participacin de la comunidad para asegurar la sostenibilidad a largo plazo de los proyectos, el artculo subraya la relevancia de integrar consideraciones de bienestar en la planificacin y gestin territorial, especialmente en reas urbanas vulnerables como las quebradas, para fomentar una relacin armnica entre la ciudad y su entorno natural.
Palabras clave: Bienestar comunitario; Gobernanza territorial; Desarrollo sostenible; Participacin ciudadana; Polticas pblicas.
Abstract
The literature review article examines the intersection between well-being theory and territorial governance focused on the streams of the city of Quito. By analyzing various sources and studies, it is highlighted how the incorporation of the theory of well-being in the management of these urban natural spaces contributes significantly to improving the quality of life of the population, promoting sustainable and equitable development. Research reveals that effective governance practices include ecological restoration, protection of biodiversity, promotion of citizen participation and environmental education, interventions have been shown to have positive effects on both the well-being of local communities and the conservation of the environment. environment, highlighting the importance of holistic approaches that consider social, economic and cultural aspects. Furthermore, a mostly positive citizen perception is evident regarding the impact of these practices on their well-being, although the need to increase community commitment and participation is noted to ensure the long-term sustainability of the projects. The article highlights the relevance to integrate well-being considerations into territorial planning and management, especially in vulnerable urban areas such as ravines, to foster a harmonious relationship between the city and its natural environment.
Keywords: Community well-being; Territorial governance; Sustainable development; Citizen participation; Public politics.
Resumo
O artigo de reviso de literatura examina a interseco entre a teoria do bem-estar e a governana territorial focada nos crregos da cidade de Quito. Ao analisar diversas fontes e estudos, destaca-se como a incorporao da teoria do bem-estar na gesto destes espaos naturais urbanos contribui significativamente para a melhoria da qualidade de vida da populao, promovendo o desenvolvimento sustentvel e equitativo. A investigao revela que as prticas de governao eficazes incluem a restaurao ecolgica, a proteco da biodiversidade, a promoo da participao dos cidados e a educao ambiental. As intervenes demonstraram ter efeitos positivos tanto no bem-estar das comunidades locais como na conservao do ambiente, destacando o ambiente. importncia de abordagens holsticas que considerem aspectos sociais, econmicos e culturais. Alm disso, evidente uma percepo maioritariamente positiva dos cidados relativamente ao impacto destas prticas no seu bem-estar, embora se note a necessidade de aumentar o compromisso e a participao da comunidade para garantir a sustentabilidade a longo prazo dos projectos. consideraes de bem-estar no planeamento e gesto territorial, especialmente em reas urbanas vulnerveis, como ravinas, para promover uma relao harmoniosa entre a cidade e o seu ambiente natural.
Palavras-chave: Bem-estar comunitrio; Governana territorial; Desenvolvimento sustentvel; Participao cidad; Polticas pblicas.
Introduccin
La conservacin de las quebradas quiteas es fundamental para garantizar el bienestar de generaciones futuras, pero enfrenta complejos desafos debido a dcadas de urbanizacin acelerada, mediante un anlisis de la ecologa poltica de estos ecosistemas urbanos desde el lente de la teora del bienestar, este estudio busca generar recomendaciones concretas para fortalecer su gobernanza territorial en pro de objetivos sociales, ambientales y econmicos. Se presta especial atencin a dilemas distributivos en el acceso a servicios ecosistmicos y la participacin ciudadana en la gestin ambiental.
La situacin de las quebradas en la ciudad de Quito es motivo de gran preocupacin. Con un total de 182 quebradas, que suman un recorrido de 1.300 kilmetros, la magnitud de este recurso natural es innegable. Sin embargo, la realidad es que todas estas quebradas muestran algn nivel de erosin o dao, principalmente debido a los rellenos realizados en su entorno para la construccin de viviendas y otras infraestructuras.
La alteracin de los taludes naturales de las quebradas, junto con la construccin de calles y vas pblicas, perjudica la estabilidad del suelo, y afecta exponencialmente los ecosistemas naturales que se desempean como vas de desfogue de las aguas pluviales que provienen de las montaas circundantes, lo cual contribuye a la erosin acelerada de las quebradas, e incrementa significativamente el riesgo de inundaciones en reas urbanas cercanas. El manejo deficiente de las quebradas en Quito, agravado por la expansin de la mancha urbana y la ausencia de una gobernanza territorial adecuada, ha tenido consecuencias catastrficas. Un trgico ejemplo de esto se produjo el 4 de abril de 2022, cuando un aluvin en las laderas de la quebrada de El Tejado result en la prdida de 27 vidas humanas y la hospitalizacin de otras 53 personas, el desastre fue el resultado directo de una serie de factores, todos relacionados con la intervencin humana en el entorno natural.
La quebrada de El Tejado, como muchas otras en la ciudad, ha sufrido una significativa degradacin debido a la actividad humana, de esta forma, la acumulacin de basura y escombros, la tala de rboles, la construccin de viviendas y la realizacin de rellenos en reas circundantes han debilitado la capacidad natural de la quebrada para absorber y drenar las aguas pluviales, lo cual, combinado con las precipitaciones temporales intensas, condujo al desborde y al aluvin que resultaron en la tragedia.
El evento trgico no es un hecho aislado, sino una manifestacin de un problema ms amplio que enfrenta Quito, la inadecuada planificacin territorial, en la cual no se contempla la conservacin de las quebradas y su entorno natural, incrementa el riesgo de desastres naturales a mediano y corto plazo. Por otra parte, la prdida de vidas y afectacin a comunidades enteras son indicadores alarmantes de la necesidad urgente de tomar medidas para abordar este problema y garantizar la seguridad de los habitantes de la ciudad.
El conflicto entre el bienestar social y la proteccin de la naturaleza es una preocupacin recurrente en muchas ciudades, incluyendo Quito, de esta forma, a pesar de que existen ordenanzas municipales especficas diseadas para regular el desarrollo urbano y la ocupacin de reas cercanas a las quebradas, en la prctica, en muchas ocasiones, prevalece la prioridad del bienestar social a corto plazo sobre la preservacin del entorno natural y el bienestar a largo plazo. La invasin de tierras y la construccin de viviendas en laderas y reas de riesgo cercanas a las quebradas, derivada de la necesidad de vivienda y la falta de opciones asequibles a menudo llevan a las comunidades a tomar decisiones que pueden ser perjudiciales tanto para ellos como para el medio ambiente. De ah que, las personas se ven atrapadas en un ciclo de necesidad inmediata, donde la urgencia de tener un techo sobre sus cabezas supera cualquier consideracin ambiental o de seguridad a largo plazo.
El enfoque en el bienestar social a menudo implica el acceso a la vivienda y la mejora de las condiciones de vida de las comunidades ms vulnerables, sin embargo, esta perspectiva a veces no tiene en cuenta los efectos a largo plazo de la ocupacin no regulada de reas naturales y de riesgo. La degradacin de estas zonas, la prdida de biodiversidad y los riesgos asociados a inundaciones y deslizamientos de tierra pueden tener graves consecuencias para la seguridad y el bienestar de estas mismas comunidades. Es crucial encontrar un equilibrio entre el bienestar social y la proteccin de la naturaleza, lo cual implica no solo la implementacin efectiva de regulaciones municipales, sino tambin la promocin de alternativas de vivienda asequibles y seguras. Adems, se requiere una mayor conciencia pblica sobre los impactos a largo plazo de las decisiones que afectan al entorno natural. La educacin y la participacin ciudadana son elementos clave para abordar este desafo complejo y encontrar soluciones que beneficien tanto a las comunidades como al medio ambiente.
Siendo el objetivo general analizar la relacin entre la teora del bienestar y la gobernanza territorial de las quebradas en la ciudad de Quito, mientras que los objetivos especficos estn dados por investigar la forma en que la teora del bienestar se aplica en la gobernanza territorial de las quebradas en la ciudad de Quito, identificar las prcticas de gobernanza territorial que se han implementado en las quebradas de la ciudad de Quito y su efecto en el bienestar de la poblacin y evaluar la percepcin de los ciudadanos sobre la relacin entre la gobernanza territorial de las quebradas y su bienestar en la ciudad de Quito.
Metodologa
El estudio se realiz mediante la comparacin de diversas revisiones bibliogrficas basadas en la clasificacin de artculos cientficos para desarrollar un mtodo analtico que permita una mejor bsqueda de la informacin consultada, para el perodo 2019 a 2023, tanto independientes (Teora del bienestar) como variables dependientes (gobernanza territorial) para observar, seleccionar, analizar y analizar los resultados de los datos cientficos (Tramullas, 2020).
Criterios de inclusin y exclusin
Criterios de inclusin
Los artculos cientficos se obtendrn de revisiones bibliogrficas sistemticas y retrospectivas, as como de metaanlisis y estudios de campo. Tambin se considerarn encuestas realizadas a partir de 2019 que se encuentren en plataformas digitales y estn publicadas sobre el tema en estudio, tanto en espaol como en ingls, de forma gratuita o de uso permitido del autor. Por otro lado, los artculos cientficos debieron ser elaborados segn las guas ACC (Averange Count Citation) y SJR (Scimago Journal Raking).
Criterios de exclusin
Entre los criterios de exclusin considerados en el estudio, de 2019 a 2023, los artculos inditos, los artculos no cientficos y los artculos no relacionados con el tema en investigacin deban incluirse por separado.
Estrategia de bsqueda
Se utilizaron tcnicas tanto analticas como de observacin para obtener datos relevantes, que posteriormente se organizaron estratgicamente para garantizar una investigacin sostenible.
El desarrollo de la investigacin sigue elementos de revisin bibliogrfica, por ejemplo: Scielo, Dialnet, Redalyc, Scopus, Elsevier, cabe sealar que la seleccin de artculos se realiz para garantizar un estudio adecuado que cumpliera con todos los objetivos planteados, respetando los criterios de inclusin y exclusin establecidos.
Tipo de estudio
Estudio documental
La investigacin es documental en el sentido de que implica descubrimiento y anlisis de datos (Martnez, 2020). Se concentra en el anlisis de fuentes escritas, tales como libros, revistas, documentos, informes, materiales entrevistas y archivos, esta clase de investigacin es til para recopilar informacin pasada, como los antecedentes de una empresa o estudio sobre historia (Ziga, 2023). Puede ser complementada con la investigacin primaria, en la que se entrevistan a personas especficamente para reunir informacin, adems, esta forma de investigacin puede ayudar a los investigadores a analizar y probar teoras cientficas, polticas o sociales utilizando datos histricos (Rodrguez & Visbal, 2022).
Estudio correlacional
El estudio es correlacional dado que se identific la relacin entre la la teora del bienestar y la gobernanza territorial, en el artculo se investig cmo la gestin adecuada de la gobernanza territorial afecta el bienestar de los ciudadanos, de ah que la teora del bienestar apoya el desarrollo de la gobernanza territorial con el fin de alcanzar una excelente. Calidad de vida.
Estudio descriptivo
Mediante el proceso de investigacin se utiliz el estudio descriptivo para seleccionar informacin relevante de las revisiones bibliogrficas (Marn & Irlanda, 2023). As, se pudo determinar que la teora del bienestar y la gobernanza territorial de las quebradas en la ciudad de Quito estn intrnsecamente relacionadas. La gestin adecuada de estos recursos naturales no solo contribuye al bienestar de la poblacin, sino que tambin impacta positivamente en la sostenibilidad ambiental y el desarrollo urbano. En este sentido, la comprensin de los mecanismos de gobernanza territorial se convierte en un elemento crucial para garantizar la preservacin y el uso sostenible de las quebradas, promoviendo as una ciudad ms resiliente y equitativa para sus habitantes.
Estudio Transversal
Se verificaron las fuentes cientficas que se utilizaron y los datos que se eligieron durante el perodo de tiempo designado se examinaron de manera similar. Se compararon los datos con otros datos que se haban obtenido de otros centros de investigacin para comprobar la validez y la fiabilidad de los resultados obtenidos.
Mtodos, procedimientos y poblacin
Los procesos de recopilacin de la informacin partieron de bases de datos cientficas reconocidas entre ellas: revisada en el perodo 2018 a 2022, Scielo, Dialnet, Redalyc, Scopus y Elsevier, segn la integridad de la informacin utilizada. En base a los criterios de inclusin y exclusin establecidos, por otro lado, cabe sealar que se debe considerar el criterio de Average Citation Count (ACC), que marca las pautas necesarias para una adecuada evaluacin que asegure que las referencias especficas alcancen impacto y calidad.
Curiosamente, los artculos publicados en revistas cientficas acreditadas que utilizan el indicador Scimago Journal Ranking (SJR) se utilizaron de la misma manera en que se evalu la importancia de la revista distribuida en los 4 cuartiles (Q1, Q2, Q3 y Q4), donde el valor ms alto corresponde al cuartil Q1 y Q4 al valor ms bajo, al igual que en el anlisis de calidad de los tems consultados. El anlisis de sus resmenes se bas en las relaciones establecidas con ellos sobre el tema tratado. El nmero total de artculos obtenidos del estudio es un total de 245 artculos, apareciendo un total de 85 artculos cuando se aplicaron los criterios de inclusin y exclusin, y posteriormente artculos seleccionados en base al periodo de tiempo de 2019 y 2023 su evaluacin si la total llega a 26 artculos, este nmero se reduce a 11 artculos segn el paso final, el nmero de citas ACC.
Basado en una frmula que mide el impacto de las citas existentes de un artculo dividido por el ao de publicacin (A. Lpez, 2022), un valor de 1,5 se considera un impacto moderado, por lo que se incluyen un total de 9 artculos. Los requisitos para su uso en el proceso de investigacin, basados en los procedimientos de anlisis y sntesis, dieron como resultados directos para la investigacin, que reflejan plenamente la terminologa conceptual utilizada en la investigacin.
Tabla 1: Trminos de bsqueda en las distintas bases de datos.
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Fuente |
Ecuacin de bsqueda |
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Scielo |
obernanza territorial |
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Scopus |
obernanza territorial |
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Elsevier |
obernanza territorial |
Adems, se estableci una muestra no probabilstica deliberada basada en mtodos inductivos y deductivos que permitieron el anlisis e interpretacin especficos de artculos que cumplan criterios de inclusin que eran cientficos y evolucionaban en el tiempo 2019 - 2023, con variables independientes (teora del bienestar) y variable dependiente (gobernanza territorial) proporcionadas por conjunto de investigaciones considerando las mismas variables (Muyulema, 2022). Es importante sealar que la informacin recopilada por tipo de informacin y lectura est alineada con las tcnicas aplicables proporcionadas en la matriz de caracterizacin para recopilar informacin precisa sobre las decisiones estimadas que se estn tomando (Cruz, 2021).
Definicin y enfoques tericos del bienestar
El concepto de bienestar es fundamental en la comprensin de cmo las personas se relacionan con su entorno y cmo pueden lograr una vida satisfactoria y saludable. En su forma ms bsica, el bienestar se refiere al estado de estar bien o sentirse bien, pero su definicin y comprensin se han ampliado en la teora y la investigacin a lo largo de los aos (Andrade, 2020). Una definicin comn de bienestar se centra en el bienestar subjetivo, que se refiere a la evaluacin personal de la calidad de vida de una persona, la evaluacin abarca aspectos emocionales, cognitivos y evaluativos de la vida, incluyendo la satisfaccin con la vida, la felicidad y el sentido de propsito. En este enfoque, el bienestar se considera una experiencia individual y subjetiva, donde cada persona tiene sus propios criterios para medirlo.
Adems del bienestar subjetivo, existen otros enfoques tericos del bienestar que consideran factores ms amplios. El enfoque del bienestar psicolgico, por ejemplo, se centra en el desarrollo de habilidades y fortalezas personales, como la autoestima, la autonoma y el manejo efectivo de las emociones. Mientras tanto, el bienestar social se refiere a la calidad de las relaciones interpersonales y la participacin activa en la sociedad como componentes esenciales del bienestar (Alvarado et al., 2019).
En el contexto de la gestin de quebradas en Quito, la comprensin de los diferentes enfoques tericos del bienestar es esencial, lo cual permitir evaluar cmo la conservacin y el manejo adecuado de estas reas naturales pueden contribuir al bienestar subjetivo de la poblacin, al bienestar psicolgico a travs de la conexin con la naturaleza, y al bienestar social al promover la cohesin comunitaria y la participacin ciudadana en la gestin de los recursos naturales. La aplicacin de estos enfoques tericos puede proporcionar una base slida para la toma de decisiones y polticas que busquen un equilibrio entre el desarrollo urbano y la conservacin de la naturaleza en Quito.
Relacin entre bienestar humano y bienestar ambiental
La relacin entre el bienestar humano y el bienestar ambiental es un tema de creciente importancia en el contexto global de la conciencia ambiental y la bsqueda de un desarrollo sostenible, la relacin se basa en el reconocimiento de que el bienestar de las personas y la salud de los ecosistemas estn intrnsecamente interconectados y que un afecta directamente al otro. Los seres humanos dependen en gran medida de los servicios ecosistmicos que la naturaleza proporciona, como la calidad del agua, la fertilidad del suelo, la regulacin del clima y la biodiversidad, los servicios son fundamentales para la produccin de alimentos, la obtencin de agua potable, la proteccin contra eventos climticos extremos y el bienestar en general. Cuando los ecosistemas se degradan o destruyen, las personas se ven directamente afectadas a travs de la prdida de recursos esenciales (K. Lpez, 2021).
Adems, la calidad del medio ambiente tiene un impacto significativo en la salud y el bienestar de las personas. La contaminacin del aire y del agua, la exposicin a productos qumicos txicos y la degradacin de los entornos naturales pueden tener efectos negativos en la salud fsica y mental de la poblacin, por lo tanto, la proteccin y conservacin de los ecosistemas se convierte en una cuestin de salud pblica y bienestar humano (Alvarado et al., 2019).
Por otro lado, la promocin del bienestar humano tambin puede contribuir al bienestar ambiental. Una sociedad con una buena calidad de vida y acceso a servicios bsicos tiende a ser ms consciente y comprometida con la proteccin del medio ambiente. Las comunidades que disfrutan de un alto nivel de bienestar a menudo se involucran activamente en la conservacin de sus entornos naturales y se preocupan por la sostenibilidad a largo plazo.
Aplicacin de la teora del bienestar en el contexto urbano
La aplicacin de la teora del bienestar en el contexto urbano se ha convertido en un enfoque crucial para abordar los desafos del desarrollo sostenible en las ciudades modernas, la teora se basa en la idea de que el bienestar de las personas no se limita solo a la satisfaccin de sus necesidades bsicas, sino que tambin incluye factores emocionales, psicolgicos y sociales que contribuyen a una vida plena y satisfactoria (Rojas & Jimnez, 2021).
En el mbito urbano, la aplicacin de la teora del bienestar implica considerar una serie de elementos clave. Uno de ellos es la planificacin urbana que promueva la accesibilidad a servicios esenciales como la educacin, la salud, el empleo y el transporte pblico eficiente. Adems, se busca fomentar la creacin de espacios verdes y reas de recreacin que mejoren la calidad de vida de los residentes y promuevan la conexin con la naturaleza.
La teora del bienestar tambin aborda cuestiones de igualdad y equidad en las ciudades, reconociendo que el acceso equitativo a oportunidades y recursos es esencial para el bienestar de todos los ciudadanos, lo cual incluye la atencin a las poblaciones vulnerables y la promocin de la inclusin social en la toma de decisiones urbanas (Piza et al., 2022). En el contexto especfico de Quito y su gestin de quebradas, la aplicacin de la teora del bienestar implica considerar cmo la conservacin y el uso sostenible de estas reas naturales pueden contribuir al bienestar de la poblacin, lo cual podra incluir la promocin de actividades recreativas al aire libre, la preservacin de la biodiversidad y la proteccin contra desastres naturales relacionados con las quebradas.
Gobernanza territorial y sostenibilidad
La gobernanza territorial y la sostenibilidad son conceptos intrnsecamente relacionados en el contexto de la gestin de quebradas y otros recursos naturales en entornos urbanos, la gobernanza territorial se refiere a la planificacin, regulacin y gestin de las reas geogrficas y territoriales, incluyendo la toma de decisiones que afectan a esos espacios (Abad, 2020). La sostenibilidad, por su parte, implica la capacidad de utilizar y preservar los recursos naturales de manera que satisfaga las necesidades presentes sin comprometer las necesidades futuras.
En el caso de las quebradas en Quito, la gobernanza territorial efectiva es esencial para garantizar la sostenibilidad de estos ecosistemas urbanos, lo cual incluye la implementacin de regulaciones y polticas que protejan las quebradas de actividades destructivas, como la construccin no regulada o la contaminacin. Adems, la gobernanza territorial debe promover la conservacin de la biodiversidad, la gestin adecuada de los flujos de agua y la prevencin de desastres naturales en estas reas (Plan Metropolitano de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, 2023).
La sostenibilidad, por otro lado, implica la consideracin de las consecuencias a largo plazo de las decisiones de gobernanza territorial, lo cual significa que no solo se deben abordar las necesidades inmediatas de la poblacin, sino tambin garantizar que los recursos naturales de las quebradas estn disponibles para las futuras generaciones (Andrade, 2020). La sostenibilidad urbana implica encontrar un equilibrio entre el desarrollo urbano y la conservacin de la naturaleza.
La gobernanza territorial y la sostenibilidad son elementos cruciales en la gestin de las quebradas urbanas en Quito y en cualquier otro lugar. Una gobernanza efectiva basada en principios de sostenibilidad asegura que estas reas naturales sean protegidas y utilizadas de manera responsable, promoviendo as un entorno urbano ms resiliente y sostenible para las generaciones presentes y futuras.
Principios de sostenibilidad urbana
Los principios de sostenibilidad urbana son fundamentales para guiar el desarrollo de las ciudades de manera que sean capaces de satisfacer las necesidades de la poblacin actual sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer las suyas, los principios se basan en una comprensin holstica de la interconexin entre los aspectos econmicos, sociales y ambientales del desarrollo urbano (Acosta, 2020). Uno de los principios clave de la sostenibilidad urbana es la eficiencia en el uso de recursos, lo cual implica maximizar el rendimiento de los recursos naturales, energticos y financieros para reducir la huella ecolgica de la ciudad y minimizar el desperdicio. En el contexto de las quebradas en Quito, la eficiencia en el uso de recursos podra involucrar prcticas de conservacin del agua y la energa, as como la gestin adecuada de los residuos.
Otro principio importante es la equidad y la justicia social, una ciudad sostenible busca garantizar que todos sus habitantes tengan igualdad de oportunidades y acceso a servicios bsicos, sin importar su origen socioeconmico o su ubicacin geogrfica, lo cual se relaciona directamente con la gestin de las quebradas, ya que la conservacin de estos ecosistemas debe beneficiar a toda la poblacin y no solo a grupos especficos (Loyola, 2019).
La participacin ciudadana y la gobernanza inclusiva son esenciales en la sostenibilidad urbana, la voz de la comunidad local debe ser tenida en cuenta en la toma de decisiones que afecten su entorno, incluyendo la gestin de las quebradas, lo cual garantiza una mayor transparencia y responsabilidad en las polticas y proyectos urbanos, promoviendo un sentido de pertenencia y compromiso con la sostenibilidad (Salgado et al., 2021). Por ltimo, la resiliencia urbana es un principio crucial, las ciudades deben estar preparadas para hacer frente a desafos y cambios, ya sean climticos, econmicos o sociales. En el contexto de las quebradas, la resiliencia implica la proteccin de estos ecosistemas como parte de la infraestructura natural de la ciudad, lo que puede ayudar a mitigar riesgos como inundaciones o deslizamientos de tierra.
Relacin entre gobernanza territorial y sostenibilidad ambiental
La relacin entre la gobernanza territorial y la sostenibilidad ambiental es fundamental para la gestin adecuada de los recursos naturales y la planificacin urbana. La gobernanza territorial se refiere a la capacidad de las autoridades locales y nacionales para tomar decisiones y ejercer el control sobre el uso del territorio. Cuando esta gobernanza se alinea con los principios de sostenibilidad ambiental, se crea un entorno propicio para la conservacin y el uso sostenible de los recursos naturales (Rojas & Jimnez, 2021).
La planificacin y regulacin del uso del suelo, por ejemplo, son aspectos esenciales de la gobernanza territorial que pueden influir directamente en la sostenibilidad ambiental de una regin. Las polticas y regulaciones que promueven el desarrollo en reas urbanas densas y la proteccin de reas naturales, como las quebradas, contribuyen a la sostenibilidad al evitar la expansin no planificada y la degradacin de ecosistemas valiosos. La gestin de los recursos hdricos es otro ejemplo de la interconexin entre la gobernanza territorial y la sostenibilidad ambiental, la planificacin adecuada de las reas de captacin de agua, incluyendo las quebradas, es esencial para garantizar el suministro de agua potable a la poblacin urbana y la conservacin de ecosistemas acuticos saludables. La gobernanza efectiva en este contexto implica la regulacin de actividades que puedan contaminar o alterar estos recursos hdricos (Ferrari & Bruna, 2021).
Adems, la sostenibilidad ambiental a menudo se basa en la participacin ciudadana y la colaboracin entre diferentes actores, lo que tambin es un componente clave de la gobernanza territorial. La inclusin de la comunidad local en la toma de decisiones relacionadas con la gestin de quebradas y otros recursos naturales garantiza que se tengan en cuenta las preocupaciones locales y se promueva una gestin ms efectiva y sostenible (Andrade, 2020).
La Teora del Bienestar y la Conservacin de Ecosistemas Urbanos
La Teora del Bienestar es un enfoque que busca comprender y mejorar la calidad de vida de las personas, centrndose en aspectos ms all de las necesidades materiales bsicas (Abad, 2020). En el contexto de la conservacin de ecosistemas urbanos, esta teora se convierte en un marco conceptual valioso, al considerar el bienestar humano en un sentido ms amplio, se reconoce que el contacto con la naturaleza y la preservacin de ecosistemas urbanos desempean un papel fundamental en la satisfaccin y felicidad de las personas.
Los ecosistemas urbanos, como las quebradas, no solo ofrecen servicios ambientales vitales, como la regulacin del agua y la conservacin de la biodiversidad, sino que tambin proporcionan espacios para la recreacin, la relajacin y la conexin con la naturaleza. La Teora del Bienestar reconoce la importancia de estos elementos en la vida de las personas y aboga por su proteccin y promocin (Piza et al., 2022).
Adems, la Teora del Bienestar tambin puede considerarse en el contexto de la justicia social y la equidad. Garantizar que todos los ciudadanos tengan acceso a reas naturales y puedan disfrutar de sus beneficios es esencial para promover una sociedad ms igualitaria y satisfactoria, lo cual se relaciona directamente con la conservacin de ecosistemas urbanos, ya que la degradacin de estas reas puede afectar de manera desproporcionada a comunidades desfavorecidas (Loyola, 2019). La aplicacin de la Teora del Bienestar en la conservacin de ecosistemas urbanos busca crear un equilibrio entre el desarrollo urbano necesario y la preservacin de la naturaleza. Al considerar el bienestar humano en su sentido ms amplio, se puede promover una gestin ms consciente y sostenible de estos valiosos recursos naturales en beneficio de las generaciones presentes y futuras (Rojas & Jimnez, 2021).
El conflicto del bienestar social y la proteccin ambiental
El conflicto entre el bienestar social y la proteccin de la naturaleza es una preocupacin recurrente en muchas ciudades, incluyendo Quito, de esta forma, a pesar de que existen ordenanzas municipales especficas diseadas para regular el desarrollo urbano y la ocupacin de reas cercanas a las quebradas, en la prctica, en muchas ocasiones, prevalece la prioridad del bienestar social a corto plazo sobre la preservacin del entorno natural y el bienestar a largo plazo. Acosta (2020), destaca que, la invasin de tierras y la construccin de viviendas en laderas y reas de riesgo cercanas a las quebradas, derivada de la necesidad de vivienda y la falta de opciones asequibles a menudo llevan a las comunidades a tomar decisiones que pueden ser perjudiciales tanto para ellos como para el medio ambiente. De ah que, las personas se ven atrapadas en un ciclo de necesidad inmediata, donde la urgencia de tener un techo sobre sus cabezas supera cualquier consideracin ambiental o de seguridad a largo plazo.
El enfoque en el bienestar social a menudo implica el acceso a la vivienda y la mejora de las condiciones de vida de las comunidades ms vulnerables, sin embargo, esta perspectiva a veces no tiene en cuenta los efectos a largo plazo de la ocupacin no regulada de reas naturales y de riesgo (Alvarado et al., 2019). La degradacin de estas zonas, la prdida de biodiversidad y los riesgos asociados a inundaciones y deslizamientos de tierra pueden tener graves consecuencias para la seguridad y el bienestar de estas mismas comunidades. Es crucial encontrar un equilibrio entre el bienestar social y la proteccin de la naturaleza, lo cual implica no solo la implementacin efectiva de regulaciones municipales, sino tambin la promocin de alternativas de vivienda asequibles y seguras. Adems, se requiere una mayor conciencia pblica sobre los impactos a largo plazo de las decisiones que afectan al entorno natural. La educacin y la participacin ciudadana son elementos clave para abordar este desafo complejo y encontrar soluciones que beneficien tanto a las comunidades como al medio ambiente.
Siendo el objetivo general analizar la relacin entre la teora del bienestar y la gobernanza territorial de las quebradas en la ciudad de Quito, mientras que los objetivos especficos estn dados por investigar la forma en que la teora del bienestar se aplica en la gobernanza territorial de las quebradas en la ciudad de Quito, identificar las prcticas de gobernanza territorial que se han implementado en las quebradas de la ciudad de Quito y su efecto en el bienestar de la poblacin y evaluar la percepcin de los ciudadanos sobre la relacin entre la gobernanza territorial de las quebradas y su bienestar en la ciudad de Quito.
La gestin de las quebradas en las zonas urbanas de Quito
La gestin efectiva de los recursos naturales y el bienestar de la poblacin son dos aspectos cruciales en la planificacin urbana y la gobernanza territorial de cualquier ciudad. En este contexto, el estudio titulado "La teora del bienestar y la gobernanza territorial de las quebradas en la ciudad de Quito" busca profundizar en la comprensin de cmo se puede mejorar la calidad de vida de los habitantes de Quito a travs de la gestin sostenible de las quebradas urbanas. Quito, la capital de Ecuador, enfrenta desafos significativos relacionados con la conservacin de su entorno natural y la promocin del bienestar de su poblacin en un contexto de crecimiento urbano y cambio climtico.
La gestin adecuada de las quebradas urbanas es un tema importante para la sostenibilidad y el bienestar de las ciudades andinas como Quito. Lpez (2021), seala que, las quebradas son ecosistemas frgiles que proveen servicios ambientales vitales, pero histricamente han sido vulnerables ante la expansin urbana, el estudio analiza la gobernanza territorial de las quebradas de Quito desde la perspectiva de la teora del bienestar, para entender cmo las polticas e instituciones existentes estn afectando el equilibrio entre conservacin ambiental, bienestar social y desarrollo econmico en estas reas.
La conservacin de las quebradas quiteas es fundamental para garantizar el bienestar de generaciones futuras, pero enfrenta complejos desafos debido a dcadas de urbanizacin acelerada (Rojas & Jimnez, 2021). Mediante un anlisis de la ecologa poltica de estos ecosistemas urbanos desde el lente de la teora del bienestar, este estudio busca generar recomendaciones concretas para fortalecer su gobernanza territorial en pro de objetivos sociales, ambientales y econmicos. Se presta especial atencin a dilemas distributivos en el acceso a servicios ecosistmicos y la participacin ciudadana en la gestin ambiental.
La creciente urbanizacin ejerce mltiples presiones sobre las frgiles quebradas de Quito, amenazando la provisin de importantes servicios ambientales, la investigacin aplica principios de la teora del bienestar para analizar crticamente las polticas e instituciones que rigen actualmente la gobernanza de los ecosistemas (Pavn & Erazo, 2021). El objetivo es entender cmo se est gestionando el delicado equilibrio entre usos urbanos, conservacin ambiental y bienestar de comunidades aledaas, para luego proponer mejoras institucionales con base en consideraciones sociales, ecolgicas y ticas.
La ciudad de Quito, ubicada en el corazn de los Andes ecuatorianos, se enfrenta a una serie de desafos complejos en su desarrollo urbano, a medida que la poblacin crece y la urbanizacin avanza, se hace evidente la necesidad de abordar de manera integral la gestin de los recursos naturales y el bienestar de sus ciudadanos (Salgado et al., 2021). Entre los elementos cruciales de la investigacin se encuentran las quebradas urbanas, que desempean un papel esencial en la regulacin de los flujos de agua, la conservacin de la biodiversidad y la calidad de vida de los habitantes de la ciudad.
Las quebradas de Quito desempean un papel crucial en la regulacin hdrica, la biodiversidad y la calidad de vida de sus residentes. Sin embargo, el crecimiento desordenado y la falta de una adecuada gobernanza territorial han llevado a problemas ambientales y sociales en estas reas. Es en este contexto que surge la pregunta central de nuestro estudio: cmo puede la teora del bienestar contribuir a una gobernanza ms efectiva de las quebradas urbanas en Quito, con el objetivo de mejorar la calidad de vida de sus habitantes.
El contexto de Quito es especialmente relevante debido a su ubicacin geogrfica y la riqueza de sus recursos naturales, pero tambin a los retos que enfrenta en trminos de crecimiento urbano, cambio climtico y presin sobre sus ecosistemas, la investigacin tiene como objetivo explorar de manera integral cmo la teora del bienestar puede ser aplicada en la gobernanza territorial de las quebradas, evaluando su impacto en la calidad de vida de los ciudadanos y en la conservacin del entorno natural. Los resultados de este estudio no solo pueden beneficiar a Quito, sino tambin servir como un modelo para otras ciudades que enfrentan desafos similares en todo el mundo.
Es necesario comprender cmo se ha desarrollado la gestin de las quebradas en la ciudad de Quito y cmo est afecta el bienestar de los ciudadanos, para lo cual, se analizarn diferentes variables y aspectos relacionados con la gobernanza territorial de las quebradas, tales como la planificacin urbana, la participacin ciudadana, la infraestructura y los servicios bsicos. El objetivo principal de este estudio es identificar las brechas existentes en la gestin de las quebradas y proponer recomendaciones que contribuyan a mejorar el bienestar de los habitantes de Quito. A travs de un enfoque interdisciplinario, se espera obtener resultados que permitan a las autoridades y actores involucrados tomar decisiones acertadas y promover un desarrollo sostenible en la ciudad.
Dicha problemtica posee graves consecuencias, ya que ha resultado en la prdida de numerosas viviendas que se han construido en las cercanas de estas quebradas o directamente sobre los rellenos. Lpez (2021), seala que, la insuficiente regulacin y control en la ocupacin de las quebradas ha llevado a situaciones donde las comunidades se encuentran en riesgo constante debido a inundaciones y deslizamientos de tierra durante las pocas de lluvia. La quebrada de El Tejar, como muchas otras en la ciudad, ha sufrido una significativa degradacin debido a la actividad humana, de esta forma, la acumulacin de basura y escombros, la tala de rboles, la construccin de viviendas y la realizacin de rellenos en reas circundantes han debilitado la capacidad natural de la quebrada para absorber y drenar las aguas pluviales, lo cual, combinado con las precipitaciones temporales intensas, condujo al desborde y al aluvin que resultaron en la tragedia.
El evento trgico no es un hecho aislado, sino una manifestacin de un problema ms amplio que enfrenta Quito. Rojas & Jimnez (2021), consideran que la inadecuada planificacin territorial, en la cual no se contempla la conservacin de las quebradas y su entorno natural, incrementa el riesgo de desastres naturales a mediano y corto plazo. Por otra parte, la prdida de vidas y afectacin a comunidades enteras son indicadores alarmantes de la necesidad urgente de tomar medidas para abordar este problema y garantizar la seguridad de los habitantes de la ciudad.
Anlisis de la ordenanza municipal sobre gestin de las quebradas
La ordenanza municipal sobre la gestin de las quebradas en el Municipio de Quito se fundamenta en varios artculos de ley que respaldan su implementacin y aplicacin, los artculos establecen las bases legales para la proteccin, conservacin y manejo adecuado de estos ecosistemas urbanos. Las quebradas son elementos naturales que forman parte integral del paisaje de la ciudad y cumplen funciones ecolgicas, hidrolgicas y sociales fundamentales. La ordenanza reconoce la importancia de estos espacios y establece lineamientos para su adecuada gestin.
La ordenanza municipal aborda diversos aspectos relacionados con las quebradas, como la delimitacin y zonificacin de estas reas, la definicin de usos permitidos y prohibidos, y las responsabilidades de las entidades municipales y la ciudadana en su cuidado y preservacin. Se establecen criterios tcnicos para la intervencin en las quebradas, buscando garantizar la estabilidad de los taludes, el manejo adecuado de las aguas lluvia y la proteccin de la biodiversidad.
Adems, la ordenanza promueve la participacin ciudadana en la gestin de las quebradas, fomentando la corresponsabilidad y el involucramiento de la comunidad en su conservacin. Se establecen mecanismos de educacin ambiental, sensibilizacin y vigilancia para prevenir y controlar actividades que puedan afectar negativamente estos ecosistemas, como la disposicin inadecuada de residuos, la tala de vegetacin o la ocupacin ilegal.
La ordenanza tambin contempla la implementacin de proyectos de recuperacin y restauracin de quebradas degradadas, con el objetivo de mejorar su funcionalidad ecolgica y paisajstica. Se promueve la creacin de espacios pblicos y reas verdes en las zonas de proteccin de las quebradas, brindando oportunidades para la recreacin, el esparcimiento y la educacin ambiental de la ciudadana. El artculo 376 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador representa un importante respaldo legal para las municipalidades en su esfuerzo por garantizar el derecho a la vivienda, al hbitat y a la conservacin del ambiente, el artculo otorga a los municipios la autoridad y la responsabilidad de intervenir en el territorio con el fin de proteger y preservar los recursos naturales, incluyendo las quebradas, y promover un desarrollo urbano sostenible.
En virtud de esta disposicin constitucional, las municipalidades tienen la facultad de llevar a cabo diversas acciones para hacer efectivo este derecho fundamental. Entre estas acciones se incluyen la expropiacin de terrenos, la reserva de reas naturales y el control del uso del suelo, todo ello en lnea con lo establecido por la ley, las medidas permiten a las autoridades locales intervenir de manera proactiva para evitar la degradacin ambiental y garantizar un uso adecuado y equilibrado del territorio. Adems, el artculo 376 reconoce la importancia de un enfoque integral en la planificacin urbana, que tenga en cuenta tanto las necesidades de vivienda de la poblacin como la preservacin del ambiente, lo cual implica la promocin de prcticas de construccin sostenible, el fomento de espacios verdes y la proteccin de reas naturales, incluidas las quebradas, como parte integral del desarrollo urbano.
Es importante destacar que este artculo tambin establece un marco para la colaboracin entre los diferentes niveles de gobierno y la sociedad civil en la gestin del territorio. Al otorgar a las municipalidades la facultad de intervenir en la proteccin del ambiente, se reconoce la importancia de la participacin ciudadana y la cooperacin interinstitucional en la bsqueda de soluciones sostenibles para los desafos ambientales y urbansticos. El artculo 42 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin (COOTAD) constituye una pieza fundamental en el marco legal que otorga a los gobiernos autnomos descentralizados municipales la competencia exclusiva sobre la delimitacin, regulacin, autorizacin y control del uso de las playas de mar, riberas y lechos de ros, lagos y lagunas, el artculo, al reconocer la autoridad municipal sobre estos recursos naturales, establece un marco legal claro para la gestin y proteccin de estos espacios, entre los que se incluyen las quebradas.
La inclusin especfica de las quebradas como parte de los lechos de los ros dentro de la competencia exclusiva de los municipios refuerza la importancia de estas como elementos clave del paisaje y la infraestructura natural de las reas urbanas y rurales. Al estar sujetas a la jurisdiccin municipal, las quebradas se convierten en parte integral de las responsabilidades de planificacin, conservacin y gestin de los gobiernos locales. En este contexto, los municipios tienen la potestad de establecer regulaciones y normativas especficas para el uso y conservacin de las quebradas, con el objetivo de garantizar su proteccin y preservacin a largo plazo, lo cual puede incluir medidas como la prohibicin de vertidos contaminantes, la proteccin de la vegetacin riberea, la creacin de reas de conservacin y recreacin, entre otras acciones destinadas a salvaguardar la integridad de estos ecosistemas.
Adems, el reconocimiento de la competencia municipal sobre las quebradas en el COOTAD refleja la importancia de una gestin descentralizada y participativa de los recursos naturales. Al otorgar a los gobiernos locales la autoridad para tomar decisiones sobre el uso y manejo de las quebradas, se promueve la participacin de la comunidad en la proteccin y conservacin de estos importantes espacios naturales. El artculo 54 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin (COOTAD) proporciona un respaldo adicional a las acciones emprendidas por los gobiernos autnomos descentralizados municipales en relacin con la proteccin y conservacin de las quebradas. En particular, este artculo establece claramente la funcin de los municipios de regular, prevenir y controlar la contaminacin ambiental en su territorio, en coordinacin con las polticas ambientales nacionales.
La disposicin legal refuerza el papel de los municipios como actores clave en la gestin ambiental a nivel local, otorgndoles la autoridad y la responsabilidad de tomar medidas concretas para prevenir y controlar la contaminacin en las quebradas y otros recursos naturales dentro de su jurisdiccin, lo cual implica la adopcin de polticas, normativas y acciones especficas dirigidas a proteger la calidad del agua, la biodiversidad y los ecosistemas asociados con las quebradas.
En el contexto de la proteccin de las quebradas, las funciones establecidas en el artculo 54 del COOTAD respaldan la implementacin de medidas para prevenir la contaminacin por vertidos de aguas residuales, desechos slidos y otras fuentes de contaminacin que puedan afectar la salud de estos ecosistemas. Adems, tambin respaldan la realizacin de actividades de monitoreo ambiental para evaluar regularmente la calidad del agua y detectar posibles fuentes de contaminacin, as como la adopcin de medidas correctivas cuando sea necesario.
Es importante destacar que el artculo 54 del COOTAD promueve una gestin ambiental integral y coordinada entre los diferentes niveles de gobierno y las entidades involucradas en la proteccin del ambiente, lo cual implica la colaboracin con instituciones nacionales, regionales y locales, as como con la sociedad civil y el sector privado, para asegurar un enfoque integrado y eficaz en la prevencin y control de la contaminacin en las quebradas y otros recursos naturales. El artculo 4 de la Ley Orgnica de Recursos Hdricos, Usos y Aprovechamiento del Agua representa un pilar fundamental en la legislacin ecuatoriana en lo que respecta a la proteccin y gestin sostenible de los recursos hdricos, incluyendo las quebradas. Al establecer que el agua es un recurso natural que debe ser conservado y protegido mediante una gestin sostenible y sustentable, el artculo subraya la importancia de asegurar la permanencia y calidad del agua para las generaciones presentes y futuras.
La disposicin legal promueve una visin integral y a largo plazo en la gestin de los recursos hdricos, reconociendo la necesidad de considerar no solo la disponibilidad y distribucin del agua, sino tambin su calidad y su funcin en los ecosistemas acuticos. En el contexto de las quebradas, esta legislacin respalda la implementacin de medidas destinadas a proteger y conservar estos cuerpos de agua, que desempean un papel vital en la regulacin del ciclo del agua y la biodiversidad de los ecosistemas ribereos.
Adems, el artculo 4 de la Ley Orgnica de Recursos Hdricos promueve la adopcin de prcticas de gestin sostenible en todas las actividades relacionadas con el agua, incluyendo su captacin, uso y disposicin, lo cual implica la promocin de tecnologas y prcticas que minimicen el impacto ambiental y maximicen la eficiencia en el uso del recurso hdrico, garantizando as su disponibilidad y calidad a largo plazo.
Es importante destacar que esta legislacin tambin enfatiza la importancia de la participacin ciudadana y la colaboracin interinstitucional en la gestin de los recursos hdricos. Al reconocer el derecho de la poblacin a participar en la toma de decisiones sobre el uso y manejo del agua, se fomenta la inclusin de diferentes actores en la bsqueda de soluciones sostenibles para los desafos relacionados con el agua, incluyendo la proteccin de las quebradas.
El artculo 12 de la Ley Orgnica de Ordenamiento Territorial, Uso y Gestin de Suelo constituye un elemento clave en el marco normativo ecuatoriano que respalda la proteccin y conservacin de las quebradas como parte integral del patrimonio natural del pas. Al establecer que el ordenamiento territorial tiene como objetivo principal la proteccin del patrimonio natural y cultural, as como la prevencin y mitigacin de riesgos, el artculo reconoce la importancia de preservar estos ecosistemas fluviales como componentes esenciales del paisaje y la biodiversidad.
En este sentido, las quebradas son consideradas como elementos fundamentales del patrimonio natural de Ecuador, cuya conservacin es fundamental para mantener la integridad y la salud de los ecosistemas locales, los cuerpos de agua no solo son hbitats vitales para numerosas especies de flora y fauna, sino que tambin desempean un papel crucial en la regulacin del ciclo del agua, la mitigacin de inundaciones y la proteccin de la calidad del agua en las cuencas hidrogrficas.
Adems, el artculo 12 de la Ley de Ordenamiento Territorial reconoce la importancia de las quebradas en la provisin de servicios ecosistmicos, que son beneficios tangibles y no tangibles que los ecosistemas proporcionan a la sociedad, los servicios incluyen la regulacin del clima, la provisin de agua limpia, la recreacin y el turismo, entre otros, y son esenciales para el bienestar humano y el desarrollo sostenible. En este contexto, la proteccin de las quebradas como parte del ordenamiento territorial implica la adopcin de medidas destinadas a prevenir su degradacin y promover su conservacin a largo plazo, lo cual puede incluir la creacin de reas protegidas, la implementacin de medidas de restauracin y rehabilitacin, y la promocin de prcticas de manejo sostenible de las cuencas hidrogrficas, entre otras acciones.
Acciones desarrolladas para garantizar la gestin de las quebradas del distrito Metropolitano de Quito
El Municipio del Distrito Metropolitano de Quito ha implementado diversas acciones para garantizar la gestin adecuada de las quebradas que forman parte de la ciudad. Una de las principales medidas ha sido la creacin de la Direccin Metropolitana de Gestin de Riesgos y Cambio Climtico, entidad encargada de coordinar y ejecutar polticas, planes y proyectos relacionados con la prevencin, mitigacin y respuesta ante riesgos naturales y antrpicos, incluyendo aquellos asociados a las quebradas.
Otra accin destacada es la elaboracin y actualizacin del Plan Maestro de Gestin Integral de Quebradas, un instrumento de planificacin que establece los lineamientos, estrategias y acciones especficas para el manejo sostenible de estos ecosistemas, el plan contempla aspectos como la delimitacin y zonificacin de las quebradas, la identificacin de reas de riesgo, la definicin de usos permitidos y prohibidos, y la priorizacin de intervenciones para su recuperacin y conservacin.
El municipio tambin ha llevado a cabo programas de reforestacin y restauracin ecolgica en las quebradas degradadas, con el objetivo de mejorar su funcionalidad ecosistmica y prevenir deslizamientos e inundaciones. Se han plantado especies nativas y se han implementado tcnicas de bioingeniera para estabilizar los taludes y controlar la erosin, las acciones contribuyen a la recuperacin de la biodiversidad y a la mitigacin de riesgos asociados a fenmenos naturales.
Adems, se han desarrollado campaas de educacin ambiental y sensibilizacin dirigidas a la ciudadana, con el fin de fomentar prcticas responsables en el uso y cuidado de las quebradas. Se han realizado talleres, charlas y actividades ldicas en escuelas, barrios y espacios pblicos para concienciar sobre la importancia de estos ecosistemas y promover su valoracin y proteccin, las iniciativas buscan generar un cambio cultural y una mayor corresponsabilidad ciudadana en la gestin sostenible de las quebradas.
El municipio tambin ha fortalecido los mecanismos de control y vigilancia para prevenir y sancionar actividades que atenten contra la integridad de las quebradas. Se han realizado operativos de control para identificar y erradicar construcciones ilegales, vertidos de aguas residuales, disposicin inadecuada de residuos y otras prcticas nocivas. Asimismo, se han implementado sistemas de monitoreo y alerta temprana para detectar y responder oportunamente ante situaciones de riesgo. Otra accin relevante ha sido la articulacin interinstitucional y la participacin ciudadana en la gestin de las quebradas. El municipio ha establecido mesas de trabajo y espacios de dilogo con entidades pblicas, organizaciones sociales, academia y comunidad para coordinar acciones conjuntas y construir consensos en torno al manejo sostenible de estos ecosistemas. Se han conformado comits de gestin de quebradas en barrios y parroquias, fomentando la participacin activa de la ciudadana en la toma de decisiones y la implementacin de acciones de conservacin.
Una de las acciones clave ha sido el desarrollo e implementacin de programas de monitoreo ambiental para evaluar regularmente la calidad del agua y la salud general de estos ecosistemas, los programas permiten una comprensin ms profunda de los factores que afectan a las quebradas y sirven como base para la toma de decisiones informadas en cuanto a su conservacin y proteccin. Adems del monitoreo ambiental, el Municipio ha llevado a cabo proyectos de restauracin y rehabilitacin de quebradas en toda la ciudad, las iniciativas van desde la revegetacin de reas degradadas hasta la implementacin de medidas de control de la erosin y la contaminacin, los proyectos no solo contribuyen a la conservacin de la biodiversidad y la proteccin de los recursos hdricos, sino que tambin mejoran la calidad de vida de los habitantes de la ciudad al proporcionar espacios naturales recreativos y estticamente agradables.
Otra accin importante emprendida por el Municipio es la sensibilizacin y educacin ambiental dirigida a la comunidad. A travs de campaas de concientizacin, talleres y actividades educativas, se busca involucrar a los ciudadanos en la proteccin y preservacin de las quebradas, lo cual no solo promueve una mayor apreciacin de estos ecosistemas, sino que tambin fomenta la adopcin de prcticas sostenibles en el uso y manejo de los recursos naturales.
Adems, el Municipio ha establecido regulaciones y normativas especficas para la gestin de las quebradas, que incluyen medidas de proteccin y conservacin, las regulaciones proporcionan un marco legal para guiar las acciones de las autoridades y la comunidad en la preservacin de estos importantes espacios naturales. Al mismo tiempo, el Municipio trabaja en estrecha colaboracin con otras instituciones gubernamentales, organizaciones no gubernamentales y la sociedad civil para promover una gestin integrada y coordinada de las quebradas en el Distrito Metropolitano de Quito.
Entrevista al personal del municipio
El plan territorial del Municipio de Quito ha sido concebido de manera integral, abordando tanto las demandas de la gestin territorial como las necesidades ciudadanas y ambientales. Se ha priorizado la integracin de aspectos tcnicos, sociales y ambientales para asegurar su alineacin con las exigencias del territorio y de la comunidad, el enfoque holstico ha permitido abordar de manera efectiva las diversas demandas y preocupaciones presentes en el entorno urbano. Las falencias en la gestin territorial pueden tener consecuencias significativas en el bienestar de los ciudadanos y el medio ambiente, por ejemplo, la falta de planificacin adecuada puede resultar en ocupaciones informales de reas vulnerables, aumentando el riesgo de desastres naturales y deteriorando los ecosistemas locales. Es esencial abordar estas falencias de manera oportuna y efectiva para evitar impactos negativos en la seguridad y calidad de vida de las personas, as como en la salud ambiental.
Las limitaciones tcnicas, financieras y polticas representan desafos importantes para la implementacin de estrategias de gestin territorial efectivas en las quebradas. La falta de conocimientos especializados, recursos adecuados y apoyo poltico puede dificultar la adopcin de medidas necesarias para proteger y conservar estos recursos naturales. Superar estas limitaciones requiere un enfoque integral y colaborativo que involucre a diversos actores y fomente la cooperacin interinstitucional.
El Municipio de Quito ha implementado diversas medidas concretas para mejorar el bienestar de los damnificados en reas cercanas a las quebradas, lo cual incluye programas de reubicacin y mejoramiento de viviendas, acciones de restauracin y proteccin de las quebradas, fortalecimiento de la infraestructura de prevencin de desastres y campaas de sensibilizacin comunitaria, las acciones buscan abordar tanto las necesidades inmediatas como las causas subyacentes de la vulnerabilidad. Para medir el bienestar de las comunidades afectadas por las quebradas, se utilizan una variedad de indicadores que abarcan aspectos sociales, ambientales y econmicos, lo cual incluyen calidad de vida, acceso a servicios bsicos, seguridad frente a desastres naturales, participacin comunitaria, calidad del agua, biodiversidad y estado de los ecosistemas, la evaluacin integral permite comprender mejor la situacin y orientar las intervenciones de manera ms efectiva.
Para garantizar la sostenibilidad a largo plazo de las mejoras en el bienestar de las comunidades, se implementan estrategias de desarrollo sostenible que promueven la conservacin de recursos naturales, la participacin comunitaria y el fortalecimiento de capacidades locales. Adems, se busca fortalecer alianzas con instituciones gubernamentales, organizaciones de la sociedad civil y otros actores clave para asegurar una gestin integral y colaborativa de las quebradas.
El papel de las instituciones gubernamentales, la sociedad civil y otros actores es fundamental en la promocin de una gestin territorial efectiva de las quebradas. Las instituciones gubernamentales tienen la responsabilidad de formular e implementar polticas y regulaciones que promuevan la proteccin y conservacin de estos recursos naturales. Por otro lado, la sociedad civil y otros actores desempean un papel crucial en la sensibilizacin, movilizacin y vigilancia, garantizando la participacin ciudadana y la rendicin de cuentas en el proceso.
La medicin del impacto de las intervenciones en las quebradas puede realizarse a travs de indicadores que reflejen tanto aspectos sociales como ambientales, lo cual incluyen la reduccin de riesgos de desastres, mejora en la calidad de vida, conservacin de recursos naturales, participacin comunitaria, calidad del agua, estado de los ecosistemas y biodiversidad, lo cual indicadores proporcionan una visin integral de los resultados alcanzados y ayudan a orientar futuras acciones de manera ms efectiva.
Entrevista a representantes de la asociacin Amigos de la Gasca
Una estrategia efectiva para fomentar la participacin ciudadana en la gestin sostenible de las quebradas es a travs de programas de educacin ambiental dirigidos tanto a adultos como a jvenes. Al aumentar la conciencia sobre la importancia de estos ecosistemas y proporcionar informacin sobre cmo cada individuo puede contribuir, se puede generar un mayor compromiso y accin por parte de la comunidad.
Otra forma de promover la participacin ciudadana es mediante la creacin de grupos de voluntariado dedicados a la limpieza y conservacin de las quebradas. Organizar eventos regulares de limpieza y mantenimiento no solo ayuda a mejorar la salud de estos ecosistemas, sino que tambin fomenta un sentido de responsabilidad y pertenencia entre los residentes locales. Adems, la implementacin de plataformas en lnea y redes sociales dedicadas a la proteccin de las quebradas puede ser una herramienta poderosa para involucrar a un mayor nmero de personas, las plataformas pueden servir como espacios para compartir informacin, ideas y experiencias, as como para coordinar acciones y proyectos de conservacin a nivel local.
Una mejora en la gestin de las quebradas podra tener un impacto significativo a largo plazo en la salud y el bienestar de la poblacin. Garantizar un suministro constante de agua limpia y segura no solo mejora la salud pblica, sino que tambin fortalece la seguridad alimentaria y el acceso a recursos bsicos para la vida diaria. En trminos ambientales, una gestin mejorada de las quebradas puede conducir a la restauracin de hbitats naturales, promoviendo la biodiversidad y proporcionando servicios ecosistmicos vitales como la regulacin del clima y la purificacin del agua, lo que beneficia a las generaciones presentes y futuras. Adems, una mejora en la gestin de las quebradas puede impulsar el desarrollo econmico local a travs del turismo sostenible y la creacin de empleo en sectores relacionados con la conservacin y restauracin de estos ecosistemas, promoviendo as un crecimiento equitativo y sostenible.
En su enfoque de planificacin y ejecucin de proyectos relacionados con la gestin de las quebradas, se organizan reuniones comunitarias regulares donde se invita a los residentes locales a compartir sus ideas, preocupaciones y conocimientos sobre el tema, la participacin activa permite incorporar las necesidades especficas de la comunidad en las estrategias y acciones. Adems de las reuniones, tambin se llevan a cabo talleres participativos donde se brinda capacitacin sobre tcnicas de conservacin y gestin de recursos naturales, empoderando a los miembros de la comunidad con habilidades prcticas y fortaleciendo el sentido de propiedad y responsabilidad hacia las quebradas y su entorno. Para garantizar una ejecucin efectiva de los proyectos, se establecen equipos de trabajo mixtos que incluyen tanto a miembros de la comunidad como a expertos en conservacin ambiental, aprovechando el conocimiento local y cientfico para desarrollar soluciones integrales y sostenibles para la gestin de las quebradas.
Colaborando estrechamente con otras organizaciones ambientales y entidades gubernamentales, se implementan programas para la gestin territorial de las quebradas y el bienestar comunitario mediante la firma de acuerdos de cooperacin, las alianzas permiten compartir recursos, conocimientos y experiencias, maximizando as el impacto de las acciones. Reconociendo la importancia del trabajo en equipo, se mantiene una comunicacin fluida y constante con las autoridades locales y regionales, coordinando esfuerzos, evitando duplicidades y garantizando una implementacin eficiente de los programas en beneficio de las comunidades y el medio ambiente. Adems de colaborar con entidades gubernamentales, tambin se participa activamente en redes de organizaciones ambientales a nivel local, nacional e internacional, aprovechando oportunidades de intercambio de buenas prcticas, aprendizaje conjunto y defensa de polticas pblicas que promuevan la proteccin de las quebradas y el bienestar comunitario.
En relacin con la integracin de la teora del bienestar en el trabajo con las comunidades afectadas por las quebradas, se ha aprendido que requiere un enfoque holstico que considere no solo los aspectos ambientales, sino tambin los sociales, econmicos y culturales. Al reconocer la interconexin entre estos elementos, se pueden disear soluciones ms efectivas y sostenibles que aborden las necesidades integrales de las comunidades. Adems, se ha valorado la importancia de la participacin y el empoderamiento de la comunidad en todas las etapas del proceso, aumentando la legitimidad y aceptacin de las acciones y fortaleciendo la capacidad de la comunidad para enfrentar desafos futuros de manera autnoma. Mantener una mente abierta y estar dispuestos a ajustar las estrategias segn el feedback y las condiciones cambiantes se ha identificado como esencial para lograr resultados significativos en este mbito.
Discusin
La discusin de los resultados del estudio sobre la gestin de las quebradas en las zonas urbanas de Quito arroja luz sobre importantes intersecciones entre la gobernanza territorial, la teora del bienestar, y la conservacin ambiental, el anlisis evidencia cmo las polticas e instituciones actuales impactan en el equilibrio entre el desarrollo urbano, la conservacin de ecosistemas frgiles y el bienestar de la comunidad. Los hallazgos subrayan la necesidad crtica de integrar consideraciones ambientales y de bienestar en la planificacin y gestin urbanas para enfrentar los desafos presentados por la urbanizacin acelerada y el cambio climtico.
Se destaca la importancia de las quebradas no solo como componentes crticos de la biodiversidad y reguladores hdricos naturales, sino tambin como elementos esenciales para la calidad de vida de los residentes urbanos. La investigacin demuestra que la gestin deficiente de estas reas lleva a consecuencias adversas tanto para el medio ambiente como para las poblaciones humanas, exacerbando los riesgos de desastres naturales como inundaciones y deslizamientos de tierra, y poniendo en peligro vidas y propiedades.
La aplicacin de la teora del bienestar en la gobernanza de las quebradas urbanas ofrece un marco valioso para repensar cmo las polticas pblicas pueden promover un desarrollo ms sostenible y equitativo. Las recomendaciones del estudio, centradas en fortalecer la participacin ciudadana, mejorar la regulacin y el control de la ocupacin de las quebradas, y promover prcticas de conservacin, apuntan hacia una gestin ms efectiva que puede mejorar significativamente el bienestar de los habitantes de Quito.
El estudio resalta la urgencia de abordar las brechas en la gestin de las quebradas, enfatizando que la accin coordinada entre diferentes actores gubernamentales, la sociedad civil y las comunidades locales es fundamental para lograr una gobernanza efectiva de estos ecosistemas. Los eventos trgicos relacionados con la mala gestin de las quebradas subrayan la importancia de una planificacin territorial que priorice la conservacin ambiental y la seguridad de los ciudadanos.
La ordenanza municipal sobre la gestin de las quebradas en Quito se erige como un instrumento esencial para la conservacin y el manejo sostenible de estos ecosistemas vitales dentro del entorno urbano. A travs de la aplicacin de diversos artculos y leyes, la ordenanza no solo subraya la importancia ecolgica, hidrolgica y social de las quebradas, sino que tambin establece un marco para su proteccin efectiva y su aprovechamiento responsable. Mediante la delimitacin, zonificacin y establecimiento de usos permitidos, se busca preservar la biodiversidad y asegurar la estabilidad de estos espacios naturales, a la vez que se promueve la educacin y participacin ciudadana en su cuidado.
La implementacin de proyectos de recuperacin y restauracin de quebradas degradadas es otro pilar de esta ordenanza, orientado a mejorar la funcionalidad ecolgica y el valor paisajstico de estos espacios. La creacin de reas pblicas y verdes en zonas de proteccin refleja un esfuerzo por vincular el bienestar social con la conservacin ambiental, ofreciendo a la comunidad lugares de esparcimiento y educacin ambiental.
El respaldo de artculos constitucionales y de leyes como el COOTAD y la Ley Orgnica de Recursos Hdricos es fundamental, proporcionando a los municipios la autoridad para actuar en la proteccin del ambiente y la gestin de recursos naturales como las quebradas, las disposiciones legales refuerzan la competencia municipal en la regulacin, control del uso del suelo, y la prevencin y control de la contaminacin ambiental, estableciendo un marco para la accin coordinada y la participacin comunitaria en la conservacin de estos espacios vitales.
La proteccin de las quebradas, en este contexto, no solo cumple con un deber hacia la preservacin de la biodiversidad y los servicios ecosistmicos que estas ofrecen, sino que tambin se alinea con los principios de desarrollo sostenible, promoviendo un equilibrio entre el crecimiento urbano y la conservacin ambiental. La participacin ciudadana, la educacin ambiental y la colaboracin interinstitucional emergen como componentes clave en la estrategia de gestin, destacando la importancia de un enfoque integral y participativo en el manejo de los recursos naturales.
El Municipio del Distrito Metropolitano de Quito ha desplegado un amplio abanico de estrategias para asegurar una gestin integral y efectiva de sus quebradas, vital para el equilibrio ecolgico y la seguridad de la ciudad. Entre estas estrategias, destaca la conformacin de la Direccin Metropolitana de Gestin de Riesgos y Cambio Climtico, enfocada en la coordinacin de esfuerzos para mitigar riesgos asociados a estos espacios naturales. La elaboracin y actualizacin constante del Plan Maestro de Gestin Integral de Quebradas subraya el compromiso de la ciudad con la conservacin de estos ecosistemas, definiendo acciones claras para su recuperacin y proteccin.
La restauracin ecolgica de reas degradadas mediante programas de reforestacin y tcnicas de bioingeniera evidencia una voluntad de restaurar la biodiversidad y prevenir efectos adversos como deslizamientos e inundaciones, las iniciativas, sumadas a las campaas de educacin y sensibilizacin ambiental, buscan involucrar a la comunidad en la conservacin de las quebradas, promoviendo un cambio cultural hacia la corresponsabilidad en la gestin ambiental. La implementacin de controles rigurosos y sistemas de monitoreo y alerta temprana demuestra la seriedad con la que el municipio aborda la proteccin de estos espacios. La participacin ciudadana y la articulacin interinstitucional en la gestin de las quebradas son fundamentales para garantizar un enfoque inclusivo y colaborativo en la conservacin de estos ecosistemas.
Las acciones del municipio, desde el monitoreo ambiental hasta los proyectos de restauracin y las iniciativas de educacin, reflejan un enfoque integral y multifactico para la proteccin de las quebradas, el compromiso no solo busca preservar la biodiversidad y los recursos hdricos, sino tambin mejorar la calidad de vida de los quiteos, ofrecindoles espacios naturales para su disfrute y bienestar. La regulacin y cooperacin intersectorial son clave para sostener estos esfuerzos, asegurando que las quebradas de Quito sean gestionadas de manera sostenible y eficaz, para el beneficio presente y futuro de la ciudad y sus habitantes.
El estudio sobre la gestin territorial y el bienestar de las comunidades cercanas a las quebradas en el Municipio de Quito revela una compleja interaccin de factores tcnicos, sociales, y ambientales. La entrevista con personal del municipio y representantes de la asociacin Amigos de la Gasca aporta luz sobre los esfuerzos realizados y los desafos encontrados en la implementacin de polticas y estrategias para mejorar la calidad de vida de los afectados por estas reas vulnerables.
A travs del dilogo con el personal municipal, se destaca la importancia de una planificacin integrada que considere tanto las demandas de gestin territorial como las necesidades de las comunidades y el ambiente, el enfoque integral busca superar las falencias de una planificacin fragmentada que puede llevar a consecuencias adversas para los ciudadanos y los ecosistemas. Sin embargo, se enfrentan limitaciones significativas, incluidas las tcnicas, financieras, y polticas, que requieren de un esfuerzo colaborativo para ser superadas. Las medidas concretas adoptadas por el municipio, como programas de reubicacin, restauracin de quebradas, y campaas de sensibilizacin, muestran un compromiso con el mejoramiento del bienestar comunitario, aunque su impacto debe ser continuamente evaluado a travs de indicadores especficos.
Por otro lado, la entrevista con representantes de Amigos de la Gasca resalta la vitalidad de la participacin ciudadana en la conservacin y gestin de las quebradas. Estrategias como la educacin ambiental, la creacin de grupos de voluntariado, y el uso de plataformas en lnea fomentan un compromiso activo de la comunidad en la proteccin de estos recursos naturales. Adems, se subraya el potencial de una gestin mejorada de las quebradas para impactar positivamente en la salud pblica, la biodiversidad, y el desarrollo econmico local, promoviendo as un enfoque ms sostenible y equitativo.
La colaboracin entre distintos actores, incluidas organizaciones ambientales, entidades gubernamentales, y la comunidad, emerge como un elemento crucial para la efectividad de las intervenciones en las quebradas. El trabajo conjunto permite combinar recursos, conocimientos, y experiencias, optimizando el impacto de las acciones emprendidas. La importancia de la participacin comunitaria, el empoderamiento, y la adaptabilidad de las estrategias segn el contexto y las retroalimentaciones recibidas, son lecciones valiosas para la promocin del bienestar en reas afectadas por vulnerabilidades ambientales.
Los esfuerzos para mejorar la gestin territorial de las quebradas en Quito y el bienestar de las comunidades implicadas reflejan un desafo multidimensional que requiere un enfoque holstico y colaborativo. La integracin de los aspectos tcnicos, sociales, y ambientales, junto con la participacin activa de la comunidad y la colaboracin entre diversos actores, son fundamentales para el xito de estas iniciativas. A medida que se continan evaluando y ajustando las estrategias, es imprescindible mantener un compromiso firme con el desarrollo sostenible y la inclusin social para asegurar un futuro ms resiliente y equitativo para todos los involucrados.
Conclusiones
Se ha evidenciado que la aplicacin de la teora del bienestar en la gobernanza territorial de las quebradas es un enfoque integral que trasciende la mera conservacin ambiental, incorporando dimensiones sociales, econmicas y culturales para mejorar la calidad de vida de la poblacin. La gestin territorial que considera estos aspectos mltiples promueve una relacin ms armnica y sostenible entre el entorno urbano y natural, resaltando la importancia de las quebradas como espacios vitales para el bienestar comunitario.
Las prcticas de gobernanza territorial implementadas en las quebradas de Quito han demostrado ser variadas, incluyendo desde la restauracin ecolgica y la proteccin de ecosistemas hasta la promocin de la participacin ciudadana y la educacin ambiental, las acciones no solo han contribuido a la conservacin de los recursos naturales y la biodiversidad, sino que tambin han mejorado la seguridad, la salud y el bienestar de las comunidades cercanas a estas reas. El fortalecimiento de capacidades locales y la colaboracin entre distintos actores han sido elementos clave para el xito de estas prcticas.
La percepcin de los ciudadanos sobre la relacin entre la gobernanza territorial de las quebradas y su bienestar en Quito es mayoritariamente positiva. Los habitantes reconocen los beneficios tangibles que las intervenciones en las quebradas aportan a su calidad de vida, incluyendo mejoras en la seguridad frente a riesgos naturales, acceso a espacios recreativos y servicios ecosistmicos, y fortalecimiento del tejido social. Sin embargo, tambin se identifica la necesidad de incrementar la conciencia y participacin ciudadana para asegurar la sostenibilidad de estas iniciativas a largo plazo.
El artculo resalta la importancia de integrar la teora del bienestar en la gobernanza territorial de las quebradas en Quito, demostrando que una gestin holstica y participativa puede generar beneficios significativos para el medio ambiente y la sociedad. Las prcticas de gobernanza territorial que se han llevado a cabo en las quebradas representan pasos importantes hacia el desarrollo sostenible de la ciudad, pero es crucial mantener el impulso, fomentar la colaboracin entre diferentes sectores y aumentar la participacin comunitaria para garantizar la resilencia y el bienestar de las futuras generaciones.
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