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Open Government in Ecuador: Innovation in Public Management and Strengthening Citizen Participation
Governo Aberto no Equador: Inovao na Gesto Pblica e Fortalecimento da Participao Cidad
Correspondencia: alexestupinanmoreno@hotmail.com
Ciencias Tcnicas y Aplicadas
Artculo de Investigacin
* Recibido: 02 de agosto de 2024 *Aceptado: 04 de septiembre de 2024 * Publicado: 26 de octubre de 2024
I. Universidad Tcnica Luis Vargas Torres de Esmeraldas, Ecuador.
II. Universidad Tcnica Luis Vargas Torres de Esmeraldas, Ecuador.
III. Universidad Tcnica Luis Vargas Torres de Esmeraldas, Ecuador.
IV. Universidad Tcnica Luis Vargas Torres de Esmeraldas, Ecuador.
Resumen
La incorporacin del gobierno abierto como poltica transversal en el ciclo de la gestin pblica es reciente y an se encuentra en sus primeras etapas. Ya que en el 2011 en la 66 Asamblea General de las Naciones Unidas fue creada la Alianza para el Gobierno Abierto. Por lo que los gobiernos de la regin se esfuerzan por fortalecer los procesos de trasformacin estructural de las polticas y organismo estatales, con un enfoque transparente, participativo y colaborativo, donde los ciudadanos sean parte de la solucin a los problemas de inters pblico. En tal sentido este ensayo tiene como objetivo analizar el Gobierno Abierto en Ecuador: Innovacin en la Gestin Pblica y Fortalecimiento de la Participacin Ciudadana. Por lo que se realiz una revisin de literatura tipo documental sobre el tema en bases de datos indexadas como Scielo, Scopus entre otros, para recopilar toda la informacin necesaria y actualizada para desarrollar el tema. La visin de gobiernos y administraciones pblicas abiertas han generados numerosas expectativas de mejora de la relacin entre el gobierno y las administraciones. Para lo cual Ecuador tiene como desafo trabajar en el fortalecimiento de la transparencia y la participacin ciudadana, y promover nuevos espacios colaborativos donde el municipio, la acadmica, la sociedad civil y el sector productivo se unan para identificar los problemas y facilitar la generacin de soluciones.
Palabras clave: gobiernos; gobiernos abiertos; democratizacin; polticas pblicas; ciudadana.
Abstract
The incorporation of open government as a transversal policy in the public management cycle is recent and is still in its early stages. Since in 2011 at the 66th General Assembly of the United Nations the Alliance for Open Government was created. Therefore, the governments of the region strive to strengthen the processes of structural transformation of state policies and organizations, with a transparent, participatory and collaborative approach, where citizens are part of the solution to problems of public interest. In this sense, this essay aims to analyze Open Government in Ecuador: Innovation in Public Management and Strengthening Citizen Participation. Therefore, a documentary-type literature review on the topic was carried out in indexed databases such as Scielo, Scopus, among others, to compile all the necessary and updated information to develop the topic. The vision of open governments and public administrations has generated numerous expectations of improving the relationship between the government and administrations. For which Ecuador's challenge is to work on strengthening transparency and citizen participation, and promote new collaborative spaces where the municipality, academia, civil society and the productive sector come together to identify problems and facilitate the generation of solutions. .
Keywords: governments; open governments; democratization; public policies; citizenship.
Resumo
A incorporao do governo aberto como poltica transversal no ciclo de gesto pblica recente e ainda est em fase inicial. Desde 2011, na 66 Assembleia Geral das Naes Unidas, foi criada a Aliana para um Governo Aberto. Portanto, os governos da regio se esforam para fortalecer os processos de transformao estrutural das polticas e organizaes estatais, com uma abordagem transparente, participativa e colaborativa, onde os cidados sejam parte da soluo dos problemas de interesse pblico. Neste sentido, este ensaio tem como objetivo analisar o Governo Aberto no Equador: Inovao na Gesto Pblica e Fortalecimento da Participao Cidad. Para tanto, foi realizada uma reviso bibliogrfica do tipo documental sobre o tema em bases de dados indexadas como Scielo, Scopus, entre outras, para compilar todas as informaes necessrias e atualizadas ao desenvolvimento do tema. A viso de governos e administraes pblicas abertas gerou inmeras expectativas de melhoria do relacionamento entre o governo e as administraes. Para o qual o desafio do Equador trabalhar no fortalecimento da transparncia e da participao cidad e promover novos espaos colaborativos onde o municpio, a academia, a sociedade civil e o setor produtivo se unam para identificar problemas e facilitar a gerao de solues.
Palavras-chave: governos; governos abertos; democratizao; polticas pblicas; cidadania.
Introduccin
Nuevas formas de gestionar lo pblico surge de la influencia de las nuevas tecnologas en la bsqueda de la eficiencia y mejorar la gestin pblica con enfoque al ciudadano. El gobierno abierto es su atributo nace de Gobierno electrnico y surge como un medio gil para acercar al Estado hacia la sociedad.
Se conceptualiza al gobierno abierto: un gobierno que abre sus puertas al mundo, coinnova con todos, especialmente con los ciudadanos; comparte recursos que anteriormente estaban celosamente guardados, y aprovecha el poder de la colaboracin masiva, la transparencia en todas sus operaciones, y no se comporta como un departamento o una jurisdiccin aislada, sino como una estructura nueva, como una organizacin verdaderamente integrada y que trabaja en red (Escandn et al., 2022; Ramirez, 2012).
En el orden de las ideas anteriores el gobierno abierto es el salto de un viejo modelo afirmado nicamente en la democracia representativa a un modelo de democracia conversacional y abierta, fructificando las posibilidades que proveen las nuevas tecnologas a los estados y a los ciudadanos de participar en los procesos de toma de decisiones de los gobiernos ms all del ya mencionado ejercicio del derecho de sufragio o de la participacin en organizaciones sociales tradicionales (Sulca et al., 2020).
Muchas referencias muy claro expresan que el gobierno abierto es un paradigma que establece directrices que resaltan el buen trato de la administracin pblica, debido a que su mtodo de aplicacin se basa en fortalecer la gestin pblica de las instituciones mediante el desempeo y buen ejercicio de sus competencias, haciendo que la rigurosidad se decline hacia una administracin atractiva a la efectividad y nocin real de los alcances. Este paradigma segn su perspectiva pretende cubrir los distintos puntos de operatividad en el territorio, lo realiza mediante sus pilares en los cuales se encuentra contenida su accin siendo estos: participacin ciudadana, transparencia e innovacin, prcticamente que inducen haca un propsito explcito que conlleva a la entrega de servicios pblicos oportunos al entorno territorial en necesidad, prioridad o estrategia (Hernndez & Rosero, 2022).
En relacin con este ltimo, se plantea que el gobierno abierto se ha posicionado en la ltima dcada como el nuevo paradigma dominante en materia de gobernanza y reforma del Estado. Aunque no es una filosofa genuinamente nueva, su relevancia en el discurso y la agenda poltica internacional escal tras el ascenso al gobierno del presidente estadounidense Barack Obama, public el Memorando sobre transparencia y gobierno abierto, definiendo a los principios de transparencia, colaboracin y participacin, como pilares fundamentales para la implementacin de esta perspectiva, con ejes transversales basados en conceptos como la apertura de datos y procesos (open data - open process) y el uso de redes sociales, incorporando de esta forma la nocin respecto al uso intensivo de tecnologas de informacin.
En sintona con lo anterior, se dice que el esfuerzo del estado debe estar enfocados en el trabajo con la sociedad y los individuos, estableciendo ambientes de participacin y colaboracin, de esta forma lograr la solucin de diversos problemas que se presentan en la prestacin de servicios pblicos, suscitando de esta manera la intervencin e incidencia ciudadana, la rendicin de cuentas por parte de las autoridades y el acceso a informacin pblica.
El gobierno abierto presenta dos visiones:
una visin poltica, basada en la creacin de polticas pblicas relacionadas con la transparencia, rendicin de cuentas e incentivos de participacin ciudadana.
una visin tecnolgica que incorpora el uso intensivo de tecnologa de informacin a travs de la apertura de datos (datos pblicos) y la operatividad de procesos para la colaboracin en red con el uso de redes sociales (Acosta, 2020).
El proceso de toma decisiones en el gobierno abierto es dinmico, generado por la colaboracin de los ciudadanos y funcionarios en el desarrollo de los servicios que presta, basado en necesidades y teniendo en cuenta preferencias comunica todo lo que decide y lo hace de forma abierta y transparente. Existe una diferencia en lo planteado est en la representacin de los procesos de democratizacin deliberativos, producto de colocar el resultado por delante del procedimiento, abandonando las tautologas administrativas, propiciando la democracia deliberativa en todos los puntos de las administraciones y el concepto de administrado por el de ciudadano.
En Amrica Latina en el ao 2011 se crea la Alianza para el Gobierno Abierto (OGP) con la finalidad de aplicar este nuevo modelo de gestin dentro del sector pblico, por lo que en los pases como Brasil, Mxico, Chile planearon para ese entonces la construccin de sociedades participativas y constantes en la entrega y adquisicin de servicios pblicos de calidad mediante el fortalecimiento de la participacin del ciudadano en la gestin pblica (Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe, 2019).
De acuerdo con esta lnea de pensamiento la alianza de gobierno abierto en Amrica Latina se encarga de afianzar el desarrollo sostenible en las diferentes reas de gestin, mediante el uso de herramientas y estrategias que otorga la gestin pblica con la finalidad de fortalecer los pilares de este paradigma de gobierno; en tal sentido, se hace mencin del modelo que despliega Argentina con la creacin del Ecosistema de Gobierno Abierto para asegurar plataformas y mecanismo que faciliten la gestin, en Colombia un sistema de monitoreo para la gestin pblica, en Mxico estrategias para transparentar la funcin pblica; de esto se puede afirmar que son iniciativas o modelos de estrategia que se encuentran arraigados a la funcionalidad que determina cada pilar de gobierno abierto; participacin ciudadana, trasparencia, innovacin y colaboracin, de tal manera, el gobierno abierto expresa una gestin compartida con los ciudadanos y adecuada para la generacin de programas, proyectos o planes dispuestos a la entrega de servicios pblicos efectivos y oportunos (Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe, 2019).
Los beneficios atribuidos a las iniciativas de gobierno abierto son muchos y estn universalmente aceptados. Diferentes autores han hecho referencia al hecho de que un gobierno abierto.
Muchas referencias muy claro expresan que a pesar de estos benficos que presentan los gobiernos abiertos, la implementacin de iniciativas de gobierno abierto no resulta fcil. Existen varios factores que condicionan su desarrollo como los diferentes significados que adquiere el concepto en distintos contextos, la falta de estrategia y la focalizacin en la apertura de datos como iniciativa estrella en este campo, Algo que no pude ser olvidado es que, el gobierno abierto debe ir de la mano de una necesaria transformacin interna de las administraciones pblicas que debe pasar por el trabajo colaborativo y transversal y por una cultura de apertura que no siempre es sencilla de conseguir y difundir.
Es saludable acotar que un gobierno abierto requiere de una administracin pblica, un aparato pblico gil y flexible hacia fuera, pero tambin hacia dentro. En definitiva, un gobierno abierto, demanda un cambio en el diseo, estructura y cultura organizativa de la administracin pblica, porque no se puede apostar por un cambio de paradigma en el siglo XXI con organizaciones e instituciones del siglo XIX (Caires, 2020).
El Ecuador actualmente es uno de los pases Latinoamericanos que ha optado por la incorporacin de gobierno abierto, es decir, su objetivo an no enmarca un modelo consolidado como tal, pero s sostiene un plan de accin de este paradigma con el propsito de contrarrestar los inconvenientes anteriormente mencionados; en tal sentido se aspira arraigar la transparencia, erradicar la corrupcin, sostener la participacin, fortalecer la gobernanza, incidir en el uso libre de la informacin e innovar procesos mediante el uso de la tecnologa (Grupo Ncleo del Gobierno Abierto de Ecuador, 2019).
Por todo lo antes expuesto, existe una motivacin para la realizacin de este trabajo el cual tiene como objetivo de analizar el Gobierno Abierto en Ecuador: Innovacin en la Gestin Pblica y Fortalecimiento de la Participacin Ciudadana.
Desarrollo
El autor Conejero, (2013) manifiesta la trascendencia de la participacin del ciudadano en los asuntos pblicos ha cado en el dilema dicotmico de la indiferencia o leve involucramiento a la realidad social, la institucin pblica como misin objetiva es actuar con mrito y compromiso para la poblacin o espacio territorial determinando, es decir, indiferentemente de la actuacin ciudadana el sector pblico debe desempear sus competencias con fines meramente capaces para el desarrollo territorial y social (Conejero, 2013).
Reclutamos algunos elementos del marco legal de la Constitucin de la Repblica del Ecuador.
Constitucin de la Repblica del Ecuador como la Ley mxima y regulatoria del pas, en su artculo 1 acuerda: Cito ()
El Ecuador es un Estado constitucional de derechos y justicia, social, democrtico, soberano, independiente, unitario, intercultural, plurinacional y laico. Se organiza en forma de repblica y se gobierna de manera descentralizada. La soberana radica en el pueblo, cuya voluntad es el fundamento de la autoridad, y se ejerce a travs de los rganos del poder pblico y de las formas de participacin directa previstas en la Constitucin (Constitucin de la Repblica del Ecuador, 2008).
En el artculo 16 de esta Ley, se expone los derechos de los ciudadanos radicados en el pas, en los que se encuentra enmarcados trminos de participacin, tecnologa y comunicacin, se exhiben de la siguiente manera:
Una comunicacin libre, intercultural, incluyente, diversa y participativa, en todos los mbitos de la interaccin social, por cualquier medio y forma, en su propia lengua y con sus propios smbolos (Constitucin de la Repblica del Ecuador, 2008).
En el artculo 18 de esta Constitucin enfatiza los derechos de los ciudadanos con relacin al libre acceso de informacin, lo determina de la siguiente manera:
Buscar, recibir, intercambiar, producir y difundir informacin veraz, verificada, oportuna, contextualizada, plural , y 2.- Acceder libremente a la informacin generada en entidades pblicas, o en las privadas que manejen fondos del Estado o realicen funciones pblicas (Constitucin de la Repblical del Ecuador, 2008).
Es saludable plantear que la Constitucin de la Repblica del Ecuador en su artculo 23 recalca como un derecho de participacin no es opcional. Ya que la participacin ciudadana se destaca como un trmino donde el ciudadano forma parte del quehacer pblico, desde el punto de partida de ciudadano como tal, juega el papel particular de ser un ente.
Art. 23.- Las personas tienen derecho a acceder y participar del espacio pblico como mbito de deliberacin, intercambio cultural, cohesin social y promocin de la igualdad en la diversidad (Constitucin de la Repblical del Ecuador, 2008).
En ese mismo orden de ideas se suscriben los derechos del ciudadano en la carta magna del Ecuador en la extensin territorial que cubre el estado ecuatoriano, por lo que destaca la importancia de la libertad en mbitos de opinin, asistencia y actuacin en la postura del ciudadano en los mbitos posibles tambin de acuerdo a la normativa legal mediante incisos concreta la importancia ciudadana.
Art. 61.- Las ecuatorianas y ecuatorianos gozan de los siguientes derechos: Elegir y ser elegidos, participar en los asuntos de inters pblico, presentar proyectos de iniciativa popular normativa, ser consultados, fiscalizar los actos del poder pblico, revocar el mandato que hayan conferido a las autoridades de eleccin popular (Constitucin de la Repblical del Ecuador, 2008).
En los artculos 91 y 92 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador enfatiza su postura respecto al principio del acceso de la informacin pblica, donde el ciudadano posee como derecho primario el contar con la informacin pblica necesaria de acuerdo a la esfera de adquisicin de la informacin.
Siguiendo la lnea de pensamiento se enmarca en La Constitucin de la Repblica del Ecuador la importancia de la participacin del ciudadano en los intereses pblicos, destacando que el empoderamiento particular fortalece meramente la colectividad en los artculos 95 y 100.
As mismo en el artculo 204 de la Norma mayor del Ecuador aclara la postura del ciudadano en razn del espacio econmico, poltico, social, cultural entre otros, ya que, estos factores nacen de la prctica de actividades dentro de un mismo territorio donde el ciudadano posee las capacidades de verificar la gestin y corroborar o refutar con fundamente en el rea referida.
En el Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin, (2019) hace referencia a las funciones de los gobiernos seccionales, el cual su ejercicio se encuentra fundado en tres ejes importantes los cuales se desarrollan en torno a la normativa, administracin y por ltimo denomina la participacin ciudadana y control social, los mismos que se exponen como referentes primarios en los cules se deben desplegar espacios de organizacin, planificacin, desarrollo y supervisin.
En el artculo 54 de este Cdigo se reflejan funciones que claramente se inducen en la participacin ciudadana y en la prestacin de servicios pblicos entorno al cumplimiento de los derechos del ciudadano ecuatoriano establecidos en la Constitucin.
Sujeto a lo previsto anteriormente, este Cdigo dentro del artculo 362 incurre en el uso de las TIC como medio facilitador de gestin de la institucin pblica:
Los gobiernos autnomos descentralizados propiciarn el uso masivo de las tecnologas de la informacin y la comunicacin (TIC) por parte de los titulares de derechos y los agentes productivos, de la educacin, la cultura, la salud y las actividades de desarrollo social, incrementando la eficacia y la eficiencia individual y colectiva del quehacer humano (Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin, COOTAD, 2019, p. 114).
Bajo esa tesitura el gobierno ecuatoriano mediante planes y estrategias gubernamentales desde la participacin democrtica debe promover una gestin transparente y participativa que permita el ptimo aprovechamiento de los recursos para dar respuestas satisfactorias a los requerimientos de los ciudadanos en su contexto, mejorando la calidad de vida y desarrollo (Quiroga et al., 2022).
Segn Rodrguez, (2020) los gobiernos orientan y establecen que las miradas de la administracin pblica actual se realizan desde el reconocimiento al nuevo servicio pblico:
El Estado ecuatoriano es miembro de la AGA, iniciativa que impuls la creacin del Gobierno Abierto Ecuador (GAE), que tiene por objetivo que los Estados miembro introduzcan mecanismos de transparencia, participacin ciudadana y gobierno participativo. El Gobierno de Ecuador se comprometi a establecer dispositivos para la gobernabilidad responsable (Alianza para el Gobierno Abierto, 2020), en respuesta a la necesidad de combatir la corrupcin, propiciar mayores niveles de transparencia y participacin ciudadana (GAE, 2020). Por otro lado, la Agenda 2030 consta de 17 ODS y 169 metas, entre las que destaca la meta sexta del objetivo dcimo sexto sobre la creacin de instituciones eficaces y transparentes que rindan cuentas (Alianza Para El Gobierno Abierto (AGA), 2020; Cubero & Valdez, 2022).
Actualmente la Ley de Transparencia Ecuatoriana se encuentra vigente, pero el desconocimiento acerca de su aplicacin, la ha convertido en una herramienta ftil, de poco uso y de mnimo cumplimiento.
Como se haba planteado en prrafos anteriores el gobierno abierto, en esencia, se considera como una evolucin del sistema democrtico de convivencia y valores basada en el establecimiento de mecanismos para la transparencia de los gobiernos, as como de espacios permanentes de colaboracin y participacin de los ciudadanos, ms all del derecho de sufragio o de la participacin en organizaciones sociales tradicionales, un cambio del modelo de democracia representativa a un modelo de democracia conversacional y abierta aprovechando las posibilidades que proporcionan las TIC a los ciudadanos de participar en los procesos de toma de decisiones de los gobiernos. A travs de Internet y de la web social, es el ciudadano, el individuo, quien puede tomar el poder, organizarse, tejer redes sociales, construir las arquitecturas sociales efmeras necesarias para una reivindicacin concreta, y desaparecer tras ello sin voluntad de permanencia y asimismo los gobiernos pueden cumplir con su deber de transparencia hacia la ciudadana estableciendo canales abiertos de informacin, colaboracin, participacin y servicio al ciudadano.
Frente a este panorama orientados en las relaciones entre la sociedad y el Estado, demanda de este ltimo, que sus instituciones asuman nuevas formas de gestin y afronten la brecha digital y ofrezcan al ciudadano la opcin de integrarse a la administracin pblica a travs del uso de las tecnologas de la informacin y la comunicacin (Catlico et al., 2016).
Gobierno abierto a nivel municipal en Ecuador
El mundo ha tenido un proceso de urbanizacin acelerado, particularmente en Amrica Latina y el Caribe en estos ltimos tiempos, donde casi el 80% de su poblacin vive actualmente en ciudades, una proporcin superior incluso al de pases ms desarrollados, por lo que la regin est considerada como la ms urbanizada del mundo.
Las nuevas maneras de interactuar el gobierno y los ciudadanos han permitido aclarar, que los retos que afronta el gobierno local se gestionan de mejor manera en clave colaborativa. Es decir, las soluciones no se las encuentra exclusivamente al interior de las entidades pblicas, de modo que es necesaria la apertura y colaboracin para encontrar mejores soluciones a problemas pblicos cada vez ms complejos, aprovechando el potencial y energas disponibles en vastos sectores de la sociedad.
El gobierno abierto a nivel local se concretiza como un esquema de gestin pblica basado en los principios de transparencia, participacin y colaboracin (Naser et al., 2017).
En Ecuador los gobiernos locales en ejercicio de su facultad normativa, pueden emitir ordenanzas que fortalezcan sus estndares en legislacin en materia de participacin ciudadana, control social, transparencia y acceso a la informacin pblica.
En ese mismo sentido los gobiernos municipales, en ejercicio de su autonoma, capacidad para expedir normativa y con base al principio constitucional de la transparencia de las instituciones que integran el sector pblico, pueden establecer estndares de transparencia ms avanzados que aquellos previstos en la normativa a nivel nacional, que regula la transparencia y acceso a la informacin pblica en el Ecuador.
Se plantea que el establecimiento de estndares ms avanzados en la materia, implican un fuerte compromiso de los gobiernos que los adoptan por publicar, de manera oportuna, la informacin exigida, caso contrario podra generarse una falsa expectativa y desmotivacin en la ciudadana con relacin al esquema de gobierno abierto. Por ejemplo, en Quito la transicin de autoridades municipales en 2019 gener una falta de cumplimiento parcial de las obligaciones en materia de gobierno abierto. Este hecho exigi la intervencin del Consejo Consultivo de Gobierno Abierto. En 2020 se retom con mayor fuerza el trabajo colaborativo del Municipio con su Consejo Consultivo de Gobierno Abierto. Esta decisin permiti avanzar en el cumplimiento de sus compromisos en materia de transparencia. Este caso evidencia el riesgo que podran enfrentar las polticas de apertura gubernamental en un contexto de transicin de autoridades. A estos efectos es importante el trabajo conjunto de la sociedad civil y la academia con las nuevas autoridades en un periodo de transicin, para garantizar la ejecucin y continuidad de estas polticas (Cevallos, 2023).
El terremoto del 2016 permiti en la cuidad de Portoviejo la cual fue la ms afectada, las autoridades y ciudadanos tuvieron la oportunidad para replantear la planificacin y gestin de la ciudad a futuro. En funcin de este proyecto, entre otras acciones, el Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal de Portoviejo integr en su pgina web institucional el SIG Corporativo, concebido como un sistema que permite el anlisis y gestin de da-tos espaciales, de manera que puedan tomar decisiones estratgicas en poco tiempo basndose en datos que ocurren sobre el propio territorio.
Siguiendo la lnea de pensamiento en Portoviejo El portal de informacin geogrfica contiene importantes datos sobre la gestin de la Municipalidad en diversas reas, tales como la georreferenciacin de las obras pblicas a cargo del gobierno local; red de agua potable y alcantarillado; informacin catastral; detalle de los espacios pblicos del cantn, la ubicacin de las cmaras de vigilancia, y puntos wifi a cargo de la ciudad; y la cobertura del servicio de recoleccin de basura.
Este mecanismo de transparencia de la informacin sobre las obras pblicas, promueve, por una parte, el control social de las autoridades locales; y, por otra, la rendicin de cuentas permanentes de nuestros gobiernos locales frente a los ciudadanos (Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal Del Cantn Portoviejo, 2020).
Revisiones realizadas de competentes estudiosos manifiestan que aun cuando en Ecuador, a nivel local, el concepto de gobierno abierto es reciente, es posible encontrar gobiernos locales municipales que, en los ltimos, aos han venido fortaleciendo la implementacin de polticas de gobierno abierto en sus respectivas jurisdicciones, ya sea de manera integral, o la aplicacin de esfuerzos que se enfocan en la implementacin de polticas relacionadas con alguno de los pilares que sustentan este esquema de gestin pblica.
Segn Trigo & lvarez, (2017) en un contexto en el que el proceso de urbanizacin creciente genera mayores exigencias a los gobiernos locales, nivel de gobierno ms cercano a la ciudadana y sus necesidades cotidianas, es fundamental implementar poltica-cas basadas en los principios del gobierno donde, de manera integral, a partir de la transparencia, se pueda fortalecer la interaccin y colaboracin con los diversos sectores de la sociedad para hacer ms efectiva la provisin y la calidad de los servicios pblicos, incorporando la participacin ciudadana en todo el ciclo de polticas pblicas.
Es saludable acotar que la implementacin de gobiernos abiertos a nivel local se ve en estos tiempos con mayor frecuencia, En el caso de Ecuador es un pas que cuenta con 221 cantones municipios, por lo que el nmero de buenas prcticas en materia de gobierno abierto son escasas con relacin al universo de gobiernos locales. Por lo tanto, es importante generar un ecosistema de gobierno abierto a nivel local, con base a las realidades de cada ciudad, pero para ello es importante considerar que la poltica de gobierno abierto no puede ser impulsada nicamente por los directivos de las administraciones pblicas o solicitada por la ciudadana. Es un proceso que se retroalimenta constantemente a partir de la comunicacin con las partes interesadas y as se genera su valor pblico.
El autor declara la necesidad de generar proceso permanente de promocin de la importancia de las polticas de gobierno abierto a nivel local, de acuerdo con los razonamientos que se han venido realizando, se puede expresar que hasta este momento no se ha destacado suficientemente el hecho, que algunos gobiernos de ms de sesenta pases han llevado a cabo iniciativas y se han comprometido a poner en marcha acciones de variado alcance, orientadas a incrementar la transparencia, la participacin y la colaboracin dentro del estado y entre este y la ciudadana. Paralelamente a los esfuerzos de esos gobiernos nacionales, miles de gobiernos subnacionales, empresas y organizaciones de la sociedad civil han aprovechado los notables avances producidos en el desarrollo de las tecnologas de la informacin y el conocimiento (TIC) para avanzar en una direccin similar.
Se alistan resultados de investigaciones referentes a la temtica en cuestin
Como parte de la Alianza para el Gobierno Abierto, el Estado ecuatoriano se ha comprometido a incorporar mecanismos que optimicen la transparencia de la informacin pblica, la rendicin de cuentas y ampliar el alcance de la participacin ciudadana en el Gobierno. Autores como Cubero & Valdez, (2022) en su estudio abordaron indicadores analizados mediante metodologa cualitativa y de los resultados introducidos por entidades gubernamentales mediante el uso de metodologa cuantitativa, para evaluar los niveles de transparencia en la entrega de informacin.
Demostrando que, para consolidar las polticas de Gobierno abierto, a la par de brindar cumplimiento a la normativa vigente sobre transparencia, es esencial avanzar en la introduccin de infraestructura tecnolgica mediante la gestin de procesos de negocio y poder arribar a la apertura total de la informacin pblica.
Aguayza & Tene, (2020) realizaron su estudio en el distrito metropolitano de Quito- Ecuador, el mismo resulto la elaboracin de un diseo y construccin de un prototipo de una aplicacin enfocada en prcticas giles, novedosas y participativas, con el objetivo de reducir la brecha existente entre la ciudadana y gobierno e incentivar la participacin de los ciudadanos, apoyado en los principios del gobierno abierto y utilizando las tecnologas de informacin, Entre sus resultados tenemos: Con el diseo propuesto se lograr facilitar la comunicacin entre ciudadana y su entidad gubernamental (GAD parroquial), as reducir la brecha que existe entre estos dos actores, dando una facilidad de acceso a los programas, obras, informacin de las autoridades e informes que genere el GAD parroquial mediante la aplicacin mvil basada en Android.
La esfera local se ha catalogado como un espacio privilegiado para las lgicas democrticas debido a la proximidad existente entre las autoridades y la ciudadana. El Distrito Metropolitano en el 2014 establece el gobierno abierto como principio rector de su gestin y con ello la modificacin de algunos de sus mecanismos, adaptndolos al nuevo modelo. Santelices, (2021) en su Tesis para obtener el ttulo de maestra de Investigacin en Estudios Urbanos se traz como objetivo responder a la pregunta; De qu manera ha incidido el gobierno abierto en el cambio de la poltica de presupuesto participativo?. A continuacin, se enuncian algunas respuestas a esta interrogante con la aplicacin de este nuevo modelo de gestin.
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Fuente : (Santelices, 2021)
Conclusiones
Con la aparicin de los gobiernos abiertos y las administraciones pblicas se alzaron numerosas expectativas de mejora de la relacin del Gobierno y las administraciones. Para Ecuador es un reto se trabaja en el fortalecimiento de la transparencia y la participacin ciudadana, y se fomentan nuevos espacios colaborativos donde confluyen municipios, academia, sociedad civil y sector productivo; para que, en conjunto, se identifiquen problemas y se facilite la generacin de soluciones.
Referencias
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