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Impacto de la transparencia en los procesos de contrataci�n p�blica en los gobiernos locales de Per�

 

Impact of transparency in public procurement processes in local governments in Peru

 

Impacto da transpar�ncia nos processos de contrata��o p�blica nos governos locais no Peru

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Correspondencia: cespinozas@untumbes.edu.pe

 

Ciencias Sociales y Pol�ticas

Art�culo de Investigaci�n

 

 

* Recibido: 13 de agosto de 2024 *Aceptado: 17 de septiembre de 2024 * Publicado: �28 de octubre de 2024

 

        I.            Universidad Nacional de Tumbes, Per�.

      II.            Universidad Nacional de Tumbes, Per�.

   III.            Universidad Nacional de Tumbes, Per�.

   IV.            Universidad Nacional de Tumbes, Per�.

 

Resumen

Este art�culo, tiene como objetivo general determinar la conexi�n entre el control interno y las contrataciones p�blicas en la Municipalidad Distrital de La Cruz � Tumbes en el a�o 2023. La hip�tesis central propone que existe una relaci�n significativa entre ambas variables en este contexto municipal. Este estudio, de enfoque descriptivo-correlacional, se basa en informaci�n fiable y coherente, considerando aspectos clave tanto del control interno como de las contrataciones p�blicas para alcanzar sus objetivos.

Para la metodolog�a, se aplic� un dise�o de investigaci�n no experimental y transversal, cuyos resultados muestran que el valor de p es menor a 0,01 (alfa), lo que permite aceptar la hip�tesis alternativa. Esto proporciona evidencia estad�stica suficiente para afirmar una relaci�n significativa entre el control interno y las contrataciones p�blicas en la Municipalidad Distrital de La Cruz. El coeficiente de correlaci�n de Rho de Pearson fue de 0,681, lo cual indica una relaci�n positiva, fuerte y significativa entre las variables estudiadas, concluyendo as� que el control interno influye notablemente en las contrataciones p�blicas en dicha municipalidad.

Palabras clave: control interno; contrataciones p�blicas; pol�ticas p�blicas; procesos de selecci�n.

 

Abstract

This article has the general objective of determining the connection between internal control and public contracts in the District Municipality of La Cruz � Tumbes in the year 2023. The central hypothesis proposes that there is a significant relationship between both variables in this municipal context. This study, with a descriptive-correlational approach, is based on reliable and coherent information, considering key aspects of both internal control and public contracts to achieve its objectives.

For the methodology, a non-experimental and cross-sectional research design was applied, the results of which show that the p value is less than 0.01 (alpha), which allows the alternative hypothesis to be accepted. This provides sufficient statistical evidence to affirm a significant relationship between internal control and public contracts in the District Municipality of La Cruz. The Pearson Rho correlation coefficient was 0.681, which indicates a positive, strong and significant relationship between the variables studied, thus concluding that internal control significantly influences public contracts in said municipality.

Keywords: internal control; public procurement; public policies; selection processes.

 

Resumo

O objetivo geral deste artigo � determinar a liga��o entre o controlo interno e a contrata��o p�blica no Munic�pio Distrital de La Cruz � Tumbes no ano de 2023. A hip�tese central prop�e que existe uma rela��o significativa entre ambas as vari�veis ​​neste contexto municipal. Este estudo, com uma abordagem descritivo-correlacional, baseia-se em informa��o fidedigna e coerente, considerando aspetos fundamentais quer do controlo interno, quer das compras p�blicas para atingir os seus objetivos.

Para a metodologia foi aplicado um desenho de investiga��o n�o experimental e transversal, cujos resultados mostram que o valor de p � inferior a 0,01 (alfa), o que permite aceitar a hip�tese alternativa. Isto fornece evid�ncia estat�stica suficiente para afirmar uma rela��o significativa entre o controlo interno e a contrata��o p�blica no Munic�pio Distrital de La Cruz. O coeficiente de correla��o de Pearson Rho foi de 0,681, o que indica uma rela��o positiva, forte e significativa entre as vari�veis ​​estudadas, concluindo assim que o controlo interno influencia significativamente a contrata��o p�blica no referido munic�pio.

Palavras-chave: controlo interno; compras p�blicas; pol�ticas p�blicas; processos seletivos.

 

Introducci�n

Esta investigaci�n abarc� el marco conceptual relacionado con los procedimientos de control interno en el �mbito gubernamental, enfatizando su rol como un sistema clave dentro del Estado y destacando la problem�tica de riesgos en los procesos de contrataciones p�blicas, espec�ficamente a trav�s del uso de fondos p�blicos. En este estudio, se tom� como caso de an�lisis a la Municipalidad Distrital de La Cruz.

A nivel local, los procedimientos de control interno deben ser una herramienta esencial en toda entidad p�blica, permitiendo el uso eficiente de los recursos para el logro de objetivos. Por ello, se requiere fomentar una adecuada aplicaci�n de las contrataciones p�blicas en la Municipalidad Distrital de La Cruz, destacando la necesidad de una planificaci�n estrat�gica en proyectos que beneficien a la comunidad, as� como la implementaci�n oportuna de sistemas de control interno.

La relevancia de esta investigaci�n radica en los elementos que permitieron identificar la relaci�n entre el control interno y las contrataciones p�blicas, estableciendo criterios para cumplir con los lineamientos y est�ndares de control en la Municipalidad Distrital de La Cruz mediante el flujo de sus actividades p�blicas y la evaluaci�n de servicios para la sociedad civil.

Se realiz� un an�lisis preliminar de las actividades administrativas en cada �rea seg�n la estructura organizacional de la Municipalidad, a trav�s de operaciones relacionadas con las contrataciones p�blicas, identificando as� la necesidad de establecer mecanismos de control interno en el plan anual de contrataciones para lograr una gesti�n eficiente y proteger los recursos p�blicos.

El objetivo central del estudio fue determinar el nivel de relaci�n entre el control interno y las contrataciones p�blicas en la Municipalidad Distrital de La Cruz para el ejercicio fiscal 2023, aplicando metodolog�as espec�ficas y obteniendo resultados que contribuyen a la l�nea acad�mica del �mbito p�blico y gubernamental.

G�mez (2021), en su estudio titulado �El modelo de control interno en Colombia, un an�lisis desde las capacidades institucionales: el caso del municipio de San Carlos (C�rdoba)�, G�mez se propuso como objetivo principal examinar las condiciones institucionales necesarias para implementar el Modelo Integrado de Planeaci�n y Gesti�n (MIPG) en el municipio de San Carlos, C�rdoba. La investigaci�n adopt� un enfoque mixto (cuantitativo-cualitativo) con un dise�o no experimental y anal�tico, empleando encuestas y entrevistas como t�cnicas de recolecci�n de datos. La poblaci�n y muestra incluyeron instituciones del MIPC. Como resultado, el municipio obtuvo un puntaje del 42,83% en una escala de 0 a 100. G�mez concluy� que tanto el modelo MIPG como su herramienta de implementaci�n reflejan en gran medida los objetivos establecidos en el contexto de las reformas del Estado orientadas a modernizar el gobierno. (p. 9)

Astudillo y Del Rosario (2020) En su estudio tuvo como objetivo general evaluar el control interno administrativo bajo el sistema COSO II para optimizar el desempe�o laboral de las microempresas en el sector alimenticio, espec�ficamente en restaurantes de Guayaquil. La metodolog�a fue de tipo descriptivo y adopt� un enfoque cuantitativo, bas�ndose en encuestas que fueron tabuladas, graficadas y analizadas para facilitar una interpretaci�n detallada de los datos. Los autores concluyeron que el uso del control interno administrativo a trav�s del sistema COSO II permite establecer est�ndares que mejoran el desempe�o laboral en las microempresas, sustentado en un an�lisis te�rico y en la revisi�n de fuentes documentales diversas.

Salvador (2021), en su investigaci�n, Salvador se plante� como objetivo principal identificar la relaci�n entre el control interno y la gesti�n administrativa en el Gobierno Regional de Ucayali durante el a�o 2018. La metodolog�a empleada fue de tipo b�sico, con un enfoque cuantitativo y nivel descriptivo, y un dise�o no experimental; el cuestionario se utiliz� como instrumento principal de recolecci�n de datos. Como resultado, se encontr� que el 68% de los trabajadores del Gobierno Regional de Ucayali percib�a esta relaci�n. En conclusi�n, se determin� que existe un grado de relaci�n entre el control interno y las directivas organizacionales. (p. 8)

Cruz (2022), en su tesis, Cruz tuvo como objetivo general identificar las caracter�sticas del control interno en las micro y peque�as empresas (mypes) del sector servicios, tomando como caso de estudio la empresa de seguridad y vigilancia POLPART S.R.L. en Tumbes, a�o 2019. La investigaci�n fue de tipo aplicada, con enfoque cuantitativo, nivel descriptivo y dise�o no experimental; se emple� la encuesta como t�cnica, y un cuestionario de 20 preguntas como instrumento. Cruz concluy� que el control interno facilita el an�lisis, las evaluaciones, los consejos y la provisi�n de informaci�n que favorecen cambios internos en la estructura organizacional y en los m�todos de gesti�n. Estos cambios pueden originarse de la propia organizaci�n, gracias a un liderazgo que promueve la adaptaci�n y el aprendizaje continuo dentro de la estructura organizativa.

 

Metodolog�a

En relaci�n con el tipo del estudio, Manterola et al. (2019) se�alan que �medir implica asignar n�meros a eventos u objetos de acuerdo con ciertas reglas�. En este contexto, la investigaci�n se clasifica como b�sica, con un nivel descriptivo-correlacional. Adem�s, se adopt� un enfoque cuantitativo, de acuerdo con la magnitud del estudio, utilizando un dise�o de corte transversal que prioriza la obtenci�n de datos confiables, precisos y oportunos (Hernandez-Sampieri y Mendoza, 2018).

Adem�s, se implement� un dise�o no experimental, ya que, como indica Guevara et al. (2020), �se trata de investigaciones que se realizan sin manipular deliberadamente las variables, permitiendo observar los objetos de estudio en su entorno natural para su posterior an�lisis�.

La poblaci�n del estudio estuvo compuesta por 15 trabajadores administrativos involucrados en el proceso de contrataciones p�blicas en la Municipalidad Distrital de La Cruz. En este sentido, Moreno (2021) se�ala que �el colectivo o poblaci�n de estudio es un conjunto o grupo de casos, determinado, restringido y viable, que sirve como referente para seleccionar la muestra, la cual busca lograr una serie de juicios predeterminados�.

La muestra se conform� por el 100% de los colaboradores administrativos de la Municipalidad Distrital de La Cruz, lo que implica que se trat� de una muestra censal. En este contexto, Hadi et al. (2023) menciona que �la muestra de investigaci�n es el grupo de individuos o elementos seleccionados de una poblaci�n para ser estudiados, y los resultados obtenidos de la muestra se utilizan para hacer inferencias o generalizaciones sobre la poblaci�n� (p. 77).

 

Resultado y discusi�n

Tabla1: Relevancia de la estructura interna

Nota: Frecuencias descriptivas

 

Figura1: Estructura interna de la entidad.

Nota: En la Tabla 1 y la Figura 1 se muestra que, de los 15 trabajadores encuestados, 5 manifestaron que la entidad nunca cuenta con una estructura interna seg�n los instrumentos de gesti�n, lo que representa un 33%. Por otro lado, 9 trabajadores indicaron que esto ocurre algunas veces, equivalente al 60%, mientras que 1 trabajador afirm� que siempre se cuenta con dicha estructura, representando el 7%.

 

 

 

 

Tabla2: Relevancia de la idoneidad profesional

Nota: Frecuencias descriptivas

 

Figura2: Idoneidad profesional.

Nota: En la Tabla 2 y la Figura 2 se observa que, de los colaboradores encuestados, 8 manifestaron que la idoneidad profesional se evidencia algunas veces para el desempe�o de responsabilidades y funciones, lo que representa un 53%. Adem�s, 4 colaboradores se�alaron que esta idoneidad se presenta casi siempre, lo que equivale al 27%, mientras que 3 colaboradores afirmaron que siempre se evidencia, representando el 20% de la muestra.

 

Tabla3: Relevancia de riesgos en contrataciones

Nota: Frecuencias descriptivas

 

Figura3: Caracterizaci�n de los riesgos en el �rea de contrataciones.

Nota: En la Tabla y Figura 3 se demuestra que, de los funcionarios encuestados, 6 indicaron que casi nunca se han implementado medidas para determinar la caracterizaci�n de los riesgos en el �rea de contrataciones, lo que representa un 40%. Por otro lado, 5 funcionarios se�alaron que esto ocurre algunas veces, equivalente al 33%, mientras que 4 funcionarios confirmaron que se hace casi siempre, lo que representa el 27% de la muestra.

 

Tabla4: Relevancia de la estimaci�n de riesgos en contrataciones

Nota: Frecuencias descriptivas

 

 

 

 

 

Figura4: Estimaci�n de riesgos e impacto en actividades del �rea de contrataciones.

Nota: En la Tabla y la Figura 4 se observa que, de los trabajadores encuestados, 6 afirmaron que casi nunca se miden los riesgos a trav�s de la estimaci�n de riesgos y su impacto en las actividades del �rea de contrataciones, lo que representa un 40%. Adem�s, 5 trabajadores indicaron que esto ocurre algunas veces, equivalente al 33%. Por otro lado, 3 trabajadores expresaron que se mide casi siempre, representando el 20%, y 1 trabajador declar� que siempre se realiza esta medici�n, lo que equivale al 7% de la muestra.

 

Tabla5: Relevancia del desempe�o laboral

Nota: Frecuencias descriptivas

 

 

 

 

 

 

Figura5: Personal de contrataciones cumple su desempe�o laboral.

Nota: En la Tabla y Figura 5 se evidencia que, de los servidores encuestados, 1 manifest� que casi nunca el personal de contrataciones cumple de manera oportuna y eficiente con su desempe�o laboral, lo que representa un 7%. Por otro lado, 5 servidores indicaron que esto ocurre algunas veces, equivalente al 33%, mientras que 9 servidores afirmaron que casi siempre se cumple, lo que representa el 60% de la muestra.

 

Tabla 6: Cumplimiento del plan operativo institucional

Nota: Frecuencias descriptivas

 

 

 

 

 

 

Figura 6: �reas usuarias cumplen con su plan operativo institucional.

Nota: En la Tabla y la Figura 6 se observa que, de los colaboradores encuestados, 5 indicaron que nunca las �reas usuarias cumplen con su plan operativo institucional, lo que representa un 33%. Adem�s, 3 colaboradores respondieron que esto ocurre algunas veces, equivalente al 20%. Por otro lado, 5 colaboradores comunicaron que casi siempre se cumple, lo que representa otro 33%, y 2 colaboradores interpretaron que siempre se cumple, lo que equivale al 14% de la muestra.

 

Discusi�n

Relaci�n del Control Interno con las Contrataciones P�blicas en la Municipalidad Distrital de La Cruz � Tumbes, 2023:

En la investigaci�n se determin� que el valor p es menor a 0,01 (alfa), lo que lleva a rechazar la hip�tesis nula. Esto indica que hay suficiente evidencia estad�stica para afirmar que el control interno est� significativamente relacionado con las contrataciones p�blicas. Adem�s, el coeficiente de correlaci�n de Pearson fue de 0,681, sugiriendo una relaci�n positiva y alta entre ambas variables.

Relaci�n del Componente Ambiente de Control con las Contrataciones P�blicas en la Municipalidad Distrital de La Cruz � Tumbes, 2023:�

El estudio revel� que el p valor tambi�n es menor a 0,01 (alfa), lo que permite rechazar la hip�tesis nula. As�, hay evidencia estad�stica suficiente para concluir que el ambiente de control tiene una relaci�n significativa con las contrataciones p�blicas. El coeficiente de correlaci�n de Pearson fue de 0,659, indicando una relaci�n positiva y alta.

Relaci�n del Componente Evaluaci�n de Riesgo con las Contrataciones P�blicas en la Municipalidad Distrital de La Cruz � Tumbes, 2023:�

Se encontr� que el p valor es menor a 0,01 (alfa), lo que lleva a rechazar la hip�tesis nula. Esto implica que hay suficiente evidencia estad�stica para afirmar que la evaluaci�n de riesgo est� significativamente relacionada con las contrataciones p�blicas. El coeficiente de correlaci�n de Pearson fue de 0,667, indicando una relaci�n positiva y alta.

Relaci�n del Componente Actividades de Control con las Contrataciones P�blicas en la Municipalidad Distrital de La Cruz � Tumbes, 2023:�

El an�lisis mostr� que el p valor es menor a 0,01 (alfa), permitiendo rechazar la hip�tesis nula. Por lo tanto, hay evidencia estad�stica suficiente para afirmar que las actividades de control est�n significativamente relacionadas con las contrataciones p�blicas. El coeficiente de correlaci�n de Pearson fue de 0,604, indicando una relaci�n positiva y alta.

Relaci�n del Componente Informaci�n y Comunicaci�n con las Contrataciones P�blicas en la Municipalidad Distrital de La Cruz � Tumbes, 2023:�

Se evidenci� que el p valor es menor a 0,01 (alfa), lo que lleva a rechazar la hip�tesis nula. Esto sugiere que existe suficiente evidencia estad�stica para afirmar que la informaci�n y comunicaci�n est�n significativamente relacionadas con las contrataciones p�blicas. El coeficiente de correlaci�n de Pearson fue de 0,648, indicando una relaci�n positiva y muy alta.

Relaci�n del Componente Supervisi�n con las Contrataciones P�blicas en la Municipalidad Distrital de La Cruz � Tumbes, 2023:�

Finalmente, el estudio reflej� que el p valor es menor a 0,01 (alfa), lo que permite rechazar la hip�tesis nula. Esto indica que hay suficiente evidencia estad�stica para afirmar que la supervisi�n est� significativamente relacionada con las contrataciones p�blicas. El coeficiente de correlaci�n de Pearson fue de 0,617, sugiriendo una relaci�n positiva y muy alta.

 

 

 

Conclusiones

      1.            Relaci�n del Control Interno con las Contrataciones P�blicas:�

El control interno se relaciona de manera significativa con las contrataciones p�blicas en la Municipalidad Distrital de La Cruz � Tumbes, 2023. La implementaci�n adecuada de controles internos contribuye a asegurar la transparencia, la eficiencia y la legalidad en los procesos de contrataci�n, lo que ayuda a mitigar los riesgos de fraude o corrupci�n. Esto se confirma estad�sticamente con un coeficiente de Pearson de 0,681 y un p-valor menor a 0,01.

      2.            Relaci�n del Componente Ambiente de Control con las Contrataciones P�blicas:�

El componente ambiente de control est� significativamente relacionado con las contrataciones p�blicas en la Municipalidad Distrital de La Cruz � Tumbes, 2023. Un ambiente organizacional favorable, con pol�ticas y procedimientos claros, fomenta la integridad y la �tica en las decisiones relacionadas con las contrataciones. Esta relaci�n se valida estad�sticamente mediante un coeficiente de Pearson de 0,659 y un p-valor menor a 0,01.

      3.            Relaci�n del Componente Evaluaci�n de Riesgo con las Contrataciones P�blicas:�

El componente evaluaci�n de riesgo se relaciona de manera significativa con las contrataciones p�blicas en la Municipalidad Distrital de La Cruz � Tumbes, 2023. Realizar una evaluaci�n adecuada de los riesgos asociados a los procesos de contrataci�n permite implementar medidas preventivas y correctivas que mitigan impactos negativos potenciales. Esta relaci�n se confirma estad�sticamente con un coeficiente de Pearson de 0,667 y un p-valor menor a 0,01.

      4.            Relaci�n del Componente Actividades de Control con las Contrataciones P�blicas:�

El componente actividades de control se relaciona significativamente con las contrataciones p�blicas en la Municipalidad Distrital de La Cruz � Tumbes, 2023. Este componente genera un marco de supervisi�n y seguimiento que garantiza el cumplimiento de los procedimientos establecidos y la correcta ejecuci�n de las contrataciones. Esto se respalda con un coeficiente de Pearson de 0,604 y un p-valor menor a 0,01.

      5.            Relaci�n del Componente Informaci�n y Comunicaci�n con las Contrataciones P�blicas:�

El componente informaci�n y comunicaci�n se relaciona significativamente con las contrataciones p�blicas en la Municipalidad Distrital de La Cruz � Tumbes, 2023. Una comunicaci�n interna y externa adecuada facilita la transmisi�n de informaci�n relevante para la toma de decisiones en materia de contrataci�n p�blica. Esta relaci�n se valida con un coeficiente de Pearson de 0,648 y un p-valor menor a 0,01.

      6.            Relaci�n del Componente Supervisi�n con las Contrataciones P�blicas:�

El componente supervisi�n se relaciona de manera significativa con las contrataciones p�blicas en la Municipalidad Distrital de La Cruz � Tumbes, 2023. La supervisi�n constante y efectiva asegura que se cumplan los objetivos establecidos y permite la correcci�n oportuna de desviaciones en los procesos de contrataci�n. Esta relaci�n se confirma con un coeficiente de Pearson de 0,617 y un p-valor menor a 0,01.

 

Referencias

1.      G�mez, J. (2021). El modelo de control interno en Colombia, un an�lisis desde las capacidades institucionales: el caso del municipio de San Carlos (C�rdoba). https://repository.javeriana.edu.co/handle/10554/57691

2.      Astudillo, A., y Del Rosario, G. (2020). El an�lisis del control interno administrativo para el mejoramiento del desempe�o laboral de las microempresas del sector alimenticio. http://repositorio.ucsg.edu.ec/handle/3317/15551

3.      Salvador, L. (2021). El control Interno y la Gesti�n Administrativa en el Gobierno Regional de Ucayali, 2018. http://repositorio.unu.edu.pe/handle/UNU/5087

4.      Cruz, C. (2022). Caracterizaci�n del control interno en las Mypes del sector servicios. Caso: empresa de seguridad y vigilancia POLPART SRL Tumbes, 2019. http://repositorio.uladech.edu.pe/xmlui/handle/20.500.13032/27600

5.      Hern�ndez-Sampieri, R., y Mendoza, C. (2018). Metodolog�a de la investigaci�n. Las rutas cuantitativa, cualitativa y mixta. M�xico: Editorial Mc Graw Hill Education. https://virtual.cuautitlan.unam.mx/rudics/?p=2612

6.      Moreno, E. (2021). La poblaci�n en una investigaci�n. https://tesis-investigacion-cientifica.blogspot.com/2013/08/que-es-lapoblacion.html.

7.      Hadi, M., Martel, C., Huayta, F., R�mulo, C. y Arias, J. (2023). Metodolog�a de la investigaci�n: Gu�a para el proyecto de tesis. Instituto Universitario de Innovaci�n Ciencia y Tecnolog�a Inudi Per�. Puno. https://editorial.inudi.edu.pe/index.php/editorialinudi/catalog/view/82/124/149

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

� 2024 por los autores. Este art�culo es de acceso abierto y distribuido seg�n los t�rminos y condiciones de la licencia Creative Commons Atribuci�n-NoComercial-CompartirIgual 4.0 Internacional (CC BY-NC-SA 4.0)

(https://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/4.0/).