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The management of the public treasury as a key factor in the financial administration of a Provincial Municipality
A gesto do errio pblico como factor chave na administrao financeira de um Municpio Provincial
Correspondencia: evarillasc@epguntumbes.edu.pe
Ciencias Econmicas y Empresariales
Artculo de Investigacin
* Recibido: 01 de agosto de 2024 *Aceptado: 11 de septiembre de 2024 * Publicado: 29 de octubre de 2024
I. Universidad Nacional de Tumbes, Ecuador.
II. Universidad Nacional de Tumbes, Ecuador.
III. Universidad Nacional de Tumbes, Ecuador.
IV. Universidad Nacional de Tumbes, Ecuador.
Resumen
Este estudio, titulado "Centralizacin de impuestos municipales en una cuenta nica del tesoro para optimizar la gestin financiera en la Municipalidad Provincial de Tumbes, 2023", tiene como objetivo principal determinar la relacin entre la centralizacin de los impuestos municipales y la gestin financiera en dicha municipalidad durante el ao 2023. La hiptesis general planteada sostiene que existe una relacin significativa entre la centralizacin de los impuestos municipales y la gestin financiera. La investigacin es de tipo descriptivo-correlacional, utilizando informacin confiable sobre la centralizacin de impuestos y la cuenta nica del tesoro para cumplir los objetivos establecidos. Los resultados obtenidos son significativos tanto para la variable independiente como para la dependiente. Se aplic un diseo de investigacin no experimental y de corte transversal. Los resultados respaldan la hiptesis alternativa, demostrando evidencia estadstica suficiente para afirmar que la centralizacin de impuestos municipales se relaciona significativamente con la gestin financiera en la Municipalidad Provincial de Tumbes, 2023. El coeficiente de correlacin de Rho de Pearson fue de 0,711, indicando una relacin positiva, fuerte y significativa entre las variables estudiadas. En conclusin, se encontr que la centralizacin de impuestos municipales est significativamente relacionada con la gestin financiera en la Municipalidad Provincial de Tumbes, 2023.
Palabras clave: centralizacin; cuenta nica; impuesto municipal; recursos financieros.
Abstract
This study, titled "Centralization of municipal taxes in a single treasury account to optimize financial management in the Provincial Municipality of Tumbes, 2023", has as its main objective to determine the relationship between the centralization of municipal taxes and financial management in said municipality during the year 2023. The general hypothesis proposed maintains that there is a significant relationship between the centralization of municipal taxes and financial management. The research is descriptive-correlational, using reliable information on tax centralization and the single treasury account to meet the established objectives. The results obtained are significant for both the independent and dependent variables. A non-experimental and cross-sectional research design was applied. The results support the alternative hypothesis, demonstrating sufficient statistical evidence to affirm that the centralization of municipal taxes is significantly related to financial management in the Provincial Municipality of Tumbes, 2023. The Pearson Rho correlation coefficient was 0.711, indicating a relationship positive, strong and significant among the variables studied. In conclusion, it was found that the centralization of municipal taxes is significantly related to financial management in the Provincial Municipality of Tumbes, 2023.
Keywords: centralization; single account; municipal tax; financial resources.
Resumo
Este estudo, intitulado Centralizao dos impostos municipais numa nica conta do tesouro para optimizao da gesto financeira no Municpio Provincial de Tumbes, 2023, tem como principal objectivo determinar a relao entre a centralizao dos impostos municipais e a gesto financeira no referido municpio durante o ano de 2023. A hiptese geral proposta sustenta que existe uma relao significativa entre a centralizao dos impostos municipais e a gesto financeira. A pesquisa descritiva-correlacional, utilizando informaes confiveis sobre a centralizao tributria e a conta nica do tesouro para atender aos objetivos estabelecidos. Os resultados obtidos so significativos tanto para as variveis independentes como para as variveis dependentes. Foi aplicado um desenho de pesquisa no experimental e transversal. Os resultados apoiam a hiptese alternativa, demonstrando evidncias estatsticas suficientes para afirmar que a centralizao dos impostos municipais est significativamente relacionada com a gesto financeira no Municpio Provincial de Tumbes, 2023. O coeficiente de correlao de Pearson Rho foi de 0,711, indicando uma relao positiva, forte e significativa entre as variveis estudadas. Concluindo, constatou-se que a centralizao dos impostos municipais est significativamente relacionada com a gesto financeira no Municpio Provincial de Tumbes, 2023.
Palavras-chave: centralizao; conta nica; imposto municipal; recursos financeiros.
Introduccin
Este artculo abarca aspectos tericos, conceptuales e interpretativos sobre la centralizacin de impuestos municipales, un elemento fundamental en el mbito tributario del sector pblico. Se destac un problema principal en la Municipalidad Provincial de Tumbes, relacionado con la gestin tributaria local.
En este contexto, Hidalgo (2019) se propuso examinar la realidad de los Gobiernos Autnomos Descentralizados Municipales en lo que respecta a la gestin operativa. Utiliz una metodologa mixta, combinando enfoques cuantitativos y cualitativos, con tcnicas de encuesta y observacin. La poblacin de estudio incluy a colaboradores de los entes locales de Calvas, Quilanga y Loja en Ecuador. Los resultados indicaron que el procedimiento municipal realizado por empresas municipales en 2014 alcanz el 10,0%. Se concluy que la gestin operativa se deriva de la generacin de lineamientos que faciliten la interaccin entre los ciudadanos y el gobierno municipal.
En el mbito local, la Municipalidad Provincial de Tumbes enfrenta serios problemas en la gestin y preservacin de los impuestos municipales. Es fundamental asegurar que el registro de los ingresos se realice de manera sistemtica y que la documentacin tenga el respaldo correspondiente. Esto es crucial para garantizar el flujo continuo de fondos necesarios para agilizar los trmites administrativos de centralizacin, evitando as la prdida de tiempo para los usuarios. Por lo tanto, la gestin financiera debe respaldar las polticas administrativas, presupuestarias e institucionales que permitan cumplir con los objetivos de la entidad municipal.
La investigacin es significativa, ya que destaca la importancia de la centralizacin de los impuestos municipales en relacin con la gestin. Se analizan aspectos interrelacionados que influyen en el cumplimiento de las fases administrativas de la comuna provincial de Tumbes, a travs del flujo de actividades pblicas y tributarias. Esto incluye la participacin del impuesto predial, el impuesto de alcabala, el impuesto a los espectculos pblicos, as como la gestin administrativa, presupuestaria e institucional en la evaluacin de los impuestos municipales abordados en este estudio.
Mokhnatkina (2023) en su artculo cientfico se centr en describir la redistribucin de recursos financieros entre diversas regiones y analizar cmo la contribucin del gobierno federal impacta en el gasto per cpita a nivel regional. Su anlisis se fundament en datos de 76 entidades constitutivas de Rusia entre 2016 y 2019. En cuanto a su metodologa, prioriz un enfoque cuantitativo, utilizando la tcnica de encuesta. A partir de sus hallazgos, sugiri la necesidad de mejorar los sistemas de redistribucin entre los gobiernos (p. 24).
Por otro lado, Romenska (2022) estableci en su artculo cientfico como objetivo la identificacin de reas de optimizacin en la administracin de los sistemas financieros en Ucrania. Emple un enfoque cuantitativo y programas estadsticos para analizar las variaciones en los presupuestos de entidades locales y evaluar el progreso de las unidades administrativas territoriales. Los resultados permitieron identificar estrategias para mantener un flujo financiero equilibrado y abordar desequilibrios en el sistema financiero, incluyendo mejoras en la liquidez y en la gestin de saldos de la cuenta nica del tesoro, aplicadas en cada sistema (p. 19).
Flores (2022) en su investigacin titulada Gestin presupuestaria pblica y el cumplimiento de metas y objetivos en una universidad pblica, 2021, tuvo como objetivo determinar cmo se relaciona la gestin presupuestaria pblica con el cumplimiento de metas y objetivos en una universidad pblica. Utiliz un mtodo cuantitativo con un diseo descriptivo correlacional y aplic la tcnica de encuesta. Los resultados arrojaron un coeficiente Rho de Spearman de 0,565, lo que indica una correlacin positiva media, con una significancia de 0,009. El investigador concluy que existe una influencia significativa de la gestin presupuestaria pblica en el cumplimiento de las metas y objetivos de la universidad en 2021 (p. 7).
Por su parte, Patow (2022) en su estudio Gestin presupuestaria y los procesos de adquisicin en la Red de Salud Alto Amazonas, Yurimaguas 2022, se propuso determinar la relacin entre la gestin presupuestaria y los procesos de adquisicin. Emple un mtodo cuantitativo con un diseo no experimental y corte transversal, utilizando un cuestionario como instrumento. Los resultados revelaron que el nivel de gestin presupuestaria es alto, alcanzando un 47%. Se concluy que existe una relacin positiva y significativa entre la gestin presupuestaria y los procesos de adquisicin (p. 7).
Llanos (2023) en su investigacin titulada Incidencia de la gestin administrativa en la calidad del servicio en la institucin educativa Mariscal Andrs Avelino Cceres, Tumbes, Per, 2021, se propuso determinar cmo la gestin administrativa impacta en la calidad del servicio de la institucin educativa. Utiliz un mtodo aplicado, de tipo cuantitativo, con un diseo transversal y correlacional, empleando la tcnica de encuesta. Los resultados indicaron que la gestin administrativa alcanz un nivel alto del 70,0% y un Rho de Spearman de 0,453. Se concluy que existe una incidencia directa y positiva de la gestin administrativa en la calidad del servicio de la institucin educativa Mariscal Andrs Avelino Cceres en 2021 (p. 13).
Por su parte, Yacila (2022) en su estudio Factores de gestin que limitan el desarrollo econmico local en la Municipalidad Distrital de San Jacinto, Regin Tumbes, Per, 2021, tuvo como objetivo identificar los factores de gestin que restringen el desarrollo econmico local en la Municipalidad. La metodologa empleada fue cuantitativa, de tipo descriptivo, utilizando un cuestionario como instrumento. Los resultados mostraron una significacin bilateral de 0.000 y un coeficiente p (Rho) de 0.715. El autor concluy que existe una relacin positiva y de alta magnitud entre la gestin institucional, presupuestaria y operativa, y el desarrollo econmico local en la Municipalidad Distrital de San Jacinto (p. 10).
Metodologa
Tipo de investigacin
Se emple un tipo de investigacin aplicada, con un nivel descriptivo correlacional y un enfoque cuantitativo. En relacin con la definicin contextual de los trminos metodolgicos, se destaca la importancia de asignar nmeros a los acontecimientos y de aplicar criterios basados en ciertas reglas. Esto permite establecer parmetros para obtener informacin objetiva, confiable, oportuna y precisa para el anlisis correspondiente (Hernndez-Sampieri y Mendoza, 2018).
Diseo de investigacin
El estudio utiliz un diseo no experimental. Segn Guevara et al. (2020), este tipo de diseo abarca investigaciones que se llevan a cabo sin manipular las variables. En este contexto, se muestran los elementos que intervienen en el escenario adecuado para el anlisis de datos.
Ox
M
r
Oy
Donde:
M: Muestra de estudio
Ox: Centralizacin de impuestos municipales
Oy: Gestin financiera
r: Relacin entre centralizacin de impuestos municipales y gestin financiera
Poblacin, muestra y muestreo
Poblacin
La poblacin estuvo compuesta por la totalidad de trabajadores municipales (20) de la gerencia de rentas y la gerencia de administracin de la Municipalidad Provincial de Tumbes. Segn Moreno (2021), el colectivo o poblacin de estudio es un conjunto o grupo de casos, determinado, restringido y viable, que sirve como referente para seleccionar la muestra, con el objetivo de alcanzar una serie de juicios predeterminados.
Muestra
La muestra consisti en el 100% de los colaboradores de la gerencia de rentas y la gerencia de administracin, que incluye las subgerencias de abastecimientos, contabilidad, personal y tesorera, totalizando 20 trabajadores, todos nombrados y permanentes, constituyendo as una muestra censal. Hadi et al. (2023) indican que la muestra de investigacin es el grupo de individuos o elementos seleccionados de una poblacin para ser estudiados, y los resultados obtenidos de la muestra se utilizan para hacer inferencias o generalizaciones sobre la poblacin (p. 75).
Muestreo
El objetivo principal del muestreo estadstico es resumir un bloque de informacin, recopilando los elementos ms representativos y permitiendo as llegar a conclusiones sobre la investigacin. En este estudio, se aplic la encuesta a la muestra censal de 20 trabajadores nombrados de la Municipalidad Provincial de Tumbes, en sus puestos de trabajo durante su horario de descanso.
Resultados y discusin
En esta seccin se presentan los resultados tras la aplicacin del instrumento de recoleccin de datos a la muestra de estudio seleccionada.
Figura 1
Sensibilizacin al contribuyente
Fuente: Encuesta aplicada a trabajadores de la MPTumbes
En la figura 1 se muestra que, para un colaborador, casi nunca se lleva a cabo la sensibilizacin al contribuyente para la recaudacin del impuesto predial, lo que representa un 5%. Por otro lado, 11 colaboradores indicaron que lo hacen algunas veces, lo que equivale al 55%. Adems, 2 colaboradores sealaron que lo hacen casi siempre, lo que representa el 10%, y 6 colaboradores afirmaron que lo hacen siempre, lo que corresponde al 30% de los participantes.
Figura 1
Sistema
de control
En la figura 2 se observa que 6 colaboradores (30%) nunca establecen un sistema de control para la recaudacin del impuesto predial. Adems, otros 6 colaboradores indicaron que lo hacen casi nunca, tambin representando un 30%. Por su parte, 6 colaboradores sealaron que lo hacen algunas veces, lo que tambin equivale al 30%, mientras que 2 colaboradores respondieron que lo hacen casi siempre, reflejando un 10% de representatividad.
Figura 3
Mdulo administrativo SIAF
Fuente: Encuesta aplicada a trabajadores de la MPTumbes
En la figura 3 se indica que 2 colaboradores (10%) casi nunca procesan de manera oportuna en el mdulo administrativo SIAF la centralizacin del impuesto predial. Por otro lado, 3 colaboradores sealaron que lo hacen algunas veces, lo que representa un 15%. Adems, 7 colaboradores indicaron que lo hacen casi siempre, equivalentes al 35%, y 8 colaboradores afirmaron que siempre lo realizan, lo que refleja un 40% de representatividad.
Figura 4
Clasificador de impuesto de alcabala para la recaudacin
Fuente: Encuesta aplicada a trabajadores de la MPTumbes
En la figura 4 se observa que 2 colaboradores (10%) casi nunca cuentan con el clasificador habilitado de impuesto de alcabala para la recaudacin correspondiente. Adems, 4 colaboradores indicaron que lo hacen algunas veces, lo que equivale al 20%. Por otro lado, 3 colaboradores sealaron que lo hacen casi siempre, representando un 15%, y 11 colaboradores afirmaron que siempre lo utilizan, lo que denota un 55% de representatividad.
Figura 5
Impuesto a los espectculos pblicos
Fuente: Encuesta aplicada a trabajadores de la MPTumbes
En la figura 9 se muestra que 4 colaboradores (20%) realizan la sensibilizacin al contribuyente para la recaudacin del impuesto a los espectculos pblicos algunas veces. Adems, 3 colaboradores indicaron que lo hacen casi siempre, representando un 15%. Por ltimo, 13 colaboradores afirmaron que siempre llevan a cabo esta sensibilizacin, lo que refleja un 65% de representatividad.
Anlisis correlacional
Objetivo general
Determinar la relacin que existe entre la centralizacin de los impuestos municipales con la gestin financiera en la Municipalidad Provincial de Tumbes, 2023.
Tabla 1
Correlacin entre las variables centralizacin de los impuestos municipales y gestin financiera en la Municipalidad Provincial de Tumbes, 2023
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Correlaciones |
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Centralizacin de los impuestos municipales |
Gestin financiera |
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Centralizacin de los impuestos municipales |
Correlacin de Spearman |
1 |
,711** |
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Sig. (bilateral) |
0.000 |
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N |
20 |
20 |
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Gestin financiera |
Correlacin de Spearman |
,711** |
1 |
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Sig. (bilateral) |
0.000 |
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N |
20 |
20 |
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**. La correlacin es significativa en el nivel 0,01 (bilateral). |
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Dado que el valor de p es menor a 0.05, hay suficiente evidencia estadstica para concluir que la centralizacin de los impuestos municipales est significativamente relacionada con la gestin financiera. Adems, el coeficiente de correlacin de Spearman de 0.711 sugiere una relacin positiva y alta, lo que refuerza la significancia de esta relacin.
Discusin
En relacin con la conexin entre la centralizacin de los impuestos municipales y la gestin financiera en la Municipalidad Provincial de Tumbes en 2023, la investigacin revel que el valor de Sig. bilateral (p < 0.05) proporciona suficiente evidencia estadstica para afirmar que existe una relacin significativa. Adems, el coeficiente de correlacin de Spearman de 0.711 indica una relacin positiva y alta, lo que refuerza la significancia de esta conexin.
En el anlisis de la relacin entre la centralizacin de los impuestos municipales y la gestin administrativa en la Municipalidad Provincial de Tumbes en 2023, el estudio encontr que el valor de Sig. bilateral (p < 0.05) permite rechazar la hiptesis nula. Esto indica que hay suficiente evidencia estadstica para afirmar que la centralizacin de los impuestos municipales est significativamente relacionada con la gestin administrativa. Adems, el coeficiente de correlacin de Spearman de 0.685 sugiere una relacin positiva y alta, lo que confirma la significancia de esta conexin.
En el anlisis de la relacin entre la centralizacin de impuestos municipales y la gestin presupuestaria en la Municipalidad Provincial de Tumbes en 2023, se observ que el valor de Sig. bilateral (p < 0.05) permite rechazar la hiptesis nula. Esto significa que hay suficiente evidencia estadstica para concluir que la centralizacin de los impuestos municipales est significativamente relacionada con la gestin presupuestaria.
Adems, el coeficiente de correlacin de Spearman de 0.720 indica una relacin positiva y alta, lo que sugiere que a medida que mejora la centralizacin de los impuestos, tambin lo hace la gestin presupuestaria. Esta correlacin resalta la importancia de la centralizacin en la optimizacin de los procesos presupuestarios dentro de la municipalidad.
En el estudio de la relacin entre la centralizacin de impuestos municipales y la gestin institucional en la Municipalidad Provincial de Tumbes en 2023, se encontr que el valor de Sig. bilateral (p < 0.05) permite rechazar la hiptesis nula. Esto proporciona suficiente evidencia estadstica para afirmar que existe una relacin significativa entre ambas variables.
Adicionalmente, el coeficiente de correlacin de Spearman de 0.716 indica una relacin positiva y alta, lo que sugiere que a medida que se fortalece la centralizacin de los impuestos municipales, tambin se mejora la gestin institucional. Esta conexin subraya la importancia de la centralizacin en el fortalecimiento de las capacidades y la efectividad de las instituciones municipales.
Conclusiones
Respecto a la relacin entre la centralizacin de impuestos municipales y la gestin financiera, digo que en la Municipalidad Provincial de Tumbes, 2023, se encontr que la centralizacin de impuestos municipales est significativamente relacionada con la gestin financiera. Esto se debe a que una administracin eficiente de estos impuestos impacta directamente en la disponibilidad de recursos financieros y en la capacidad de la municipalidad para ejecutar sus funciones y proyectos. El coeficiente de correlacin de Spearman es de 0.711, y el p-valor es menor a 0.01.
Relacin con la gestin administrativa: Tambin se determin que la centralizacin de impuestos municipales se relaciona significativamente con la gestin administrativa en la misma municipalidad. La eficaz gestin de estos impuestos influye en la asignacin de recursos, la contratacin de personal y el desarrollo de polticas administrativas. El coeficiente de correlacin de Spearman es de 0.685, con un p-valor inferior a 0.01.
Relacin con la gestin presupuestaria: La centralizacin de impuestos municipales presenta una relacin significativa con la gestin presupuestaria en la Municipalidad Provincial de Tumbes, 2023. El manejo adecuado de estos ingresos es crucial para la elaboracin y ejecucin eficiente del presupuesto municipal, garantizando as el cumplimiento de los objetivos y prioridades institucionales. El coeficiente de correlacin de Spearman es de 0.720, con un p-valor menor a 0.01.
Relacin con la gestin institucional: Se ha identificado que la centralizacin de impuestos municipales se relaciona significativamente con la gestin institucional en la Municipalidad Provincial de Tumbes, 2023. Esto crea una base slida para fortalecer la estructura organizativa, facilitar la toma de decisiones y promover la implementacin de polticas que fomenten el desarrollo integral del municipio. El coeficiente de correlacin de Spearman es de 0.716, y el p-valor es menor a 0.01.
Referencias
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2. Mokhnatkina, L. (2023). In his article, Regional Inequality in the Federal System Budget Execution in Russian Regions. https://doi.org/10.17059/EKON.REG.2023-1-21
3. Romenska, K. (2022). Analysis of financial flows in the Ukrainian budget process under the conditions of structural imbalances in the financial system. https://doi.org/10.21511/pmf.11(1).2022.
4. Flores, K. (2022). Gestin presupuestaria pblica y el cumplimiento de metas y objetivos en una universidad pblica, 2021. https://repositorio.ucv.edu.pe/handle/20.500.12692/81966
5. Patow, J. (2022). Gestin presupuestaria y los procesos de adquisicin en la Red de Salud Alto Amazonas, Yurimaguas 2022. https://repositorio.ucv.edu.pe/handle/20.500.12692/99545
6. Llanos, B. (2023). Incidencia de la gestin administrativa en la calidad del servicio en institucin educativa Mariscal Andrs Avelino Cceres, Tumbes, Per, 2021. https://repositorio.untumbes.edu.pe/handle/20.500.12874/64484
7. Yacila, E. (2022). Factores de gestin que limitan el desarrollo econmico local en la Municipalidad Distrital de San Jacinto, Regin Tumbes, Per, 2021. https://repositorio.untumbes.edu.pe/handle/20.500.12874/63614
8. Hernndez-Sampieri, R., y Mendoza, C. (2018). Metodologa de la investigacin. Las rutas cuantitativa, cualitativa y mixta. Mxico: Editorial Mc Graw Hill Education. https://virtual.cuautitlan.unam.mx/rudics/?p=2612
9. Guevara, G., Verdesoto, A. y Castro, N. (2020). Metodologas de investigacin educativa (descriptivas, experimentales, participativas, y de investigacin-accin). https://recimundo.com/index.php/es/article/view/860
10. Moreno, E. (2021). La poblacin en una investigacin. https://tesis-investigacion-cientifica.blogspot.com/2013/08/que-es-lapoblacion.html.
11. Hadi, M., Martel, C., Huayta, F., Rmulo, C. y Arias, J. (2023). Metodologa de la investigacin: Gua para el proyecto de tesis. Instituto Universitario de Innovacin Ciencia y Tecnologa Inudi Per. Puno. https://editorial.inudi.edu.pe/index.php/editorialinudi/catalog/view/82/124/149
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