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Caducidad de la prisi�n preventiva en Ecuador

 

Expiration of preventive detention in Ecuador

 

Expira��o da pris�o preventiva no Equador

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Correspondencia: jatorres5600@gmail.com

 

 

Ciencias Sociales y Pol�ticas

Art�culo de Investigaci�n

 

 

* Recibido: 27 de noviembre de 2024 *Aceptado: 02 de diciembre de 2024 * Publicado: �31 de enero de 2025

 

        I.            Consejo de la Judicatura, Ecuador.

      II.            Consejo de la Judicatura, Ecuador.

   III.            Consejo de la Judicatura, Ecuador.

   IV.            Consejo de la Judicatura, Ecuador.

 

Resumen

La prisi�n preventiva en Ecuador es una medida cautelar utilizada en casos donde existe riesgo de fuga o de obstrucci�n a la justicia. Su duraci�n no debe superar los 12 meses en delitos comunes y 24 meses en delitos graves. Solo un juez puede ordenarla bajo ciertos requisitos legales. Se busca evitar su abuso y garantizar el debido proceso. Su aplicaci�n debe ser excepcional y justificada.

Palabras clave: prisi�n; justicia; C�digo Org�nico Integral Penal.

 

Abstract
Preventive detention in Ecuador is a precautionary measure used in cases where there is a risk of flight or obstruction of justice. Its duration must not exceed 12 months in common crimes and 24 months in serious crimes. Only a judge can order it under certain legal requirements. The aim is to prevent abuse and guarantee due process. Its application must be exceptional and justified. Keywords: prison; justice; Comprehensive Organic Criminal Code.

 

Resumo

A pris�o preventiva no Equador � uma medida cautelar utilizada nos casos em que existe risco de fuga ou obstru��o da justi�a. A sua dura��o n�o deve ultrapassar 12 meses nos crimes comuns e 24 meses nos crimes graves. Somente um juiz pode ordenar isso sob certos requisitos legais. O objetivo � prevenir abusos e garantir o devido processo. A sua aplica��o deve ser excepcional e justificada.

Palavras-chave: pris�o; justi�a; C�digo Penal Org�nico Abrangente.

 

Introducci�n

La prisi�n preventiva es una medida cautelar que implica la privaci�n de la libertad de una persona acusada de un delito antes de que se dicte una sentencia condenatoria definitiva. Su principal objetivo es garantizar la presencia del imputado durante el proceso penal y evitar que interfiera con la investigaci�n, evadi�ndose o cometiendo nuevos delitos. En el contexto ecuatoriano, la duraci�n de la prisi�n preventiva y su uso han sido objeto de intensos debates y reformas legislativas debido a preocupaciones sobre su abuso y los derechos humanos de los detenidos.

 

Contexto Legal y Social de la Prisi�n Preventiva en Ecuador

En Ecuador, la prisi�n preventiva est� regulada por el C�digo Org�nico Integral Penal (COIP), que establece los requisitos y procedimientos para su aplicaci�n. Seg�n el art�culo 534 del COIP, la prisi�n preventiva debe aplicarse solo en casos excepcionales y cuando no existan otras medidas cautelares menos gravosas que garanticen los mismos fines. Adem�s, se establece un plazo m�ximo para su duraci�n, que en la mayor�a de los casos no debe exceder los doce meses, aunque puede extenderse hasta veinticuatro meses en casos complejos (Asamblea Nacional del Ecuador, 2014).

La realidad, sin embargo, ha mostrado un uso extendido y, en ocasiones, abusivo de esta medida. Datos del Consejo de la Judicatura revelan que un alto porcentaje de los detenidos en centros penitenciarios se encuentra en prisi�n preventiva, lo que ha generado una sobrepoblaci�n carcelaria y violaciones de los derechos fundamentales de los detenidos (Consejo de la Judicatura del Ecuador, 2019).

Justificaci�n y Problemas de la Prisi�n Preventiva

La justificaci�n de la prisi�n preventiva radica en la necesidad de asegurar la presencia del imputado en el juicio, prevenir la fuga, y proteger a la sociedad y a las v�ctimas de posibles represalias. No obstante, su uso indiscriminado y prolongado puede resultar en una pena anticipada, vulnerando el principio de presunci�n de inocencia consagrado en la Constituci�n de la Rep�blica del Ecuador (Constituci�n de la Rep�blica del Ecuador, 2008).

Uno de los principales problemas asociados con la prisi�n preventiva en Ecuador es la falta de celeridad en los procesos judiciales, lo que resulta en detenidos que pasan periodos prolongados sin una sentencia definitiva. Esta situaci�n se ve agravada por la insuficiencia de recursos y personal en el sistema judicial, lo que retrasa la resoluci�n de los casos (Human Rights Watch, 2020).

Reformas y Medidas Alternativas

Conscientes de estos problemas, las autoridades ecuatorianas han implementado varias reformas para limitar el uso de la prisi�n preventiva y promover medidas alternativas. En 2019, la Asamblea Nacional aprob� reformas al COIP que reducen los plazos m�ximos de la prisi�n preventiva y promueven el uso de medidas cautelares alternativas, como el arresto domiciliario y el uso de dispositivos electr�nicos de vigilancia (Asamblea Nacional del Ecuador, 2019).

Adem�s, se han desarrollado programas de capacitaci�n para jueces y fiscales sobre la aplicaci�n de medidas cautelares, con el objetivo de reducir la dependencia de la prisi�n preventiva. Estas reformas buscan equilibrar la necesidad de seguridad y justicia con la protecci�n de los derechos humanos de los imputados (Ministerio de Justicia, Derechos Humanos y Cultos del Ecuador, 2020).

Casos de Estudio y Evaluaci�n de Impacto

Para evaluar el impacto de estas reformas, es �til considerar estudios de casos y estad�sticas recientes. Por ejemplo, un estudio realizado por el Centro de Estudios y Datos (CEDATOS) en 2021 mostr� una disminuci�n significativa en el uso de la prisi�n preventiva tras las reformas de 2019. Sin embargo, tambi�n se identificaron desaf�os en la implementaci�n de medidas alternativas, como la falta de recursos para dispositivos electr�nicos de vigilancia (CEDATOS, 2021).

Adem�s, la Comisi�n Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) ha monitoreado la situaci�n en Ecuador, se�alando avances en la reducci�n de la sobrepoblaci�n carcelaria, pero tambi�n subrayando la necesidad de continuar fortaleciendo el sistema judicial y garantizando el acceso a la justicia para todos los ciudadanos (CIDH, 2021).

Contexto Legal y Social de la Prisi�n Preventiva en Ecuador

�                    En Ecuador, la prisi�n preventiva est� regulada por el C�digo Org�nico Integral Penal (COIP), que establece los requisitos y procedimientos para su aplicaci�n. Seg�n el art�culo 534 del COIP, la prisi�n preventiva debe aplicarse solo en casos excepcionales y cuando no existan otras medidas cautelares menos gravosas que garanticen los mismos fines. Adem�s, se establece un plazo m�ximo para su duraci�n, que en la mayor�a de los casos no debe exceder los doce meses, aunque puede extenderse hasta veinticuatro meses en casos complejos (Asamblea Nacional del Ecuador, 2014).

�                    La realidad, sin embargo, ha mostrado un uso extendido y, en ocasiones, abusivo de esta medida. Datos del Consejo de la Judicatura revelan que un alto porcentaje de los detenidos en centros penitenciarios se encuentra en prisi�n preventiva, lo que ha generado una sobrepoblaci�n carcelaria y violaciones de los derechos fundamentales de los detenidos (Consejo de la Judicatura del Ecuador, 2019). Esta situaci�n no solo afecta a los detenidos, sino tambi�n al sistema penitenciario y judicial, generando un ambiente de congesti�n y dificultades para garantizar un debido proceso.

�                    La aplicaci�n de la prisi�n preventiva en Ecuador ha sido influenciada por factores sociales, econ�micos y pol�ticos. La presi�n social para combatir la delincuencia y la percepci�n de inseguridad ha llevado a un aumento en la aplicaci�n de esta medida, muchas veces sin considerar adecuadamente su proporcionalidad y necesidad. Asimismo, la falta de recursos y la ineficiencia del sistema judicial han contribuido a la prolongaci�n indebida de la prisi�n preventiva.

Justificaci�n y Problemas de la Prisi�n Preventiva

�                    La justificaci�n de la prisi�n preventiva radica en la necesidad de asegurar la presencia del imputado en el juicio, prevenir la fuga, y proteger a la sociedad y a las v�ctimas de posibles represalias. No obstante, su uso indiscriminado y prolongado puede resultar en una pena anticipada, vulnerando el principio de presunci�n de inocencia consagrado en la Constituci�n de la Rep�blica del Ecuador (Constituci�n de la Rep�blica del Ecuador, 2008).

�                    Uno de los principales problemas asociados con la prisi�n preventiva en Ecuador es la falta de celeridad en los procesos judiciales, lo que resulta en detenidos que pasan periodos prolongados sin una sentencia definitiva. Esta situaci�n se ve agravada por la insuficiencia de recursos y personal en el sistema judicial, lo que retrasa la resoluci�n de los casos (Human Rights Watch, 2020). Adem�s, la sobrepoblaci�n carcelaria generada por el alto n�mero de personas en prisi�n preventiva crea condiciones de vida precarias y propensas a violaciones de derechos humanos dentro de los centros penitenciarios.

�                    El uso excesivo de la prisi�n preventiva tambi�n tiene consecuencias negativas para los individuos y sus familias. Los detenidos en prisi�n preventiva a menudo pierden sus empleos, enfrentan la estigmatizaci�n social, y sus familias pueden experimentar dificultades econ�micas y emocionales. Estos efectos adversos subrayan la necesidad de limitar la aplicaci�n de la prisi�n preventiva a los casos en los que sea absolutamente necesaria y de garantizar que su duraci�n sea lo m�s breve posible.

Reformas y Medidas Alternativas

�                    Conscientes de estos problemas, las autoridades ecuatorianas han implementado varias reformas para limitar el uso de la prisi�n preventiva y promover medidas alternativas. En 2019, la Asamblea Nacional aprob� reformas al COIP que reducen los plazos m�ximos de la prisi�n preventiva y promueven el uso de medidas cautelares alternativas, como el arresto domiciliario y el uso de dispositivos electr�nicos de vigilancia (Asamblea Nacional del Ecuador, 2019).

�                    Estas reformas buscan no solo reducir la sobrepoblaci�n carcelaria, sino tambi�n garantizar un uso m�s racional y justo de la prisi�n preventiva. Se promueve el uso de medidas como la presentaci�n peri�dica ante una autoridad judicial, la prohibici�n de salir del pa�s, y la vigilancia electr�nica, que pueden ser eficaces para asegurar la comparecencia del imputado y proteger a la sociedad sin recurrir a la privaci�n de libertad.

�                    Adem�s, se han desarrollado programas de capacitaci�n para jueces y fiscales sobre la aplicaci�n de medidas cautelares, con el objetivo de reducir la dependencia de la prisi�n preventiva. Estas capacitaciones enfatizan la importancia de evaluar cuidadosamente cada caso para determinar si la prisi�n preventiva es realmente necesaria o si pueden aplicarse medidas menos restrictivas (Ministerio de Justicia, Derechos Humanos y Cultos del Ecuador, 2020). Asimismo, se han realizado campa�as de sensibilizaci�n sobre los derechos de los detenidos y la necesidad de una justicia m�s humana y eficiente.

Casos de Estudio y Evaluaci�n de Impacto

�                    Para evaluar el impacto de estas reformas, es �til considerar estudios de casos y estad�sticas recientes. Por ejemplo, un estudio realizado por el Centro de Estudios y Datos (CEDATOS) en 2021 mostr� una disminuci�n significativa en el uso de la prisi�n preventiva tras las reformas de 2019. Sin embargo, tambi�n se identificaron desaf�os en la implementaci�n de medidas alternativas, como la falta de recursos para dispositivos electr�nicos de vigilancia (CEDATOS, 2021).

�                    Adem�s, la Comisi�n Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) ha monitoreado la situaci�n en Ecuador, se�alando avances en la reducci�n de la sobrepoblaci�n carcelaria, pero tambi�n subrayando la necesidad de continuar fortaleciendo el sistema judicial y garantizando el acceso a la justicia para todos los ciudadanos (CIDH, 2021). La CIDH ha destacado la importancia de asegurar que las reformas no solo se implementen en la ley, sino que se traduzcan en pr�cticas efectivas que protejan los derechos humanos y promuevan una justicia equitativa.

�                    Casos individuales, como el de personas detenidas por periodos prolongados sin sentencia definitiva, ilustran los efectos negativos de la prisi�n preventiva y la importancia de las reformas. Estos casos subrayan la necesidad de un monitoreo constante y una evaluaci�n de las pol�ticas p�blicas para asegurar que se cumplan los objetivos de justicia y protecci�n de derechos.

 

Metodolog�a

Dise�o de la Investigaci�n

El dise�o de esta investigaci�n es descriptivo y anal�tico. Se describen los aspectos legales y sociales de la prisi�n preventiva en Ecuador, se analizan las reformas recientes y su impacto, y se presentan estudios de casos espec�ficos para ilustrar los efectos de la prisi�n preventiva en individuos y en el sistema judicial en general.

Fuentes de Informaci�n

Para esta investigaci�n, se utilizaron diversas fuentes de informaci�n, incluyendo:

1.      Fuentes Primarias:

�         Entrevistas: Se realizaron entrevistas a jueces, fiscales, defensores p�blicos y abogados privados para obtener perspectivas sobre la aplicaci�n y el impacto de la prisi�n preventiva en Ecuador.

�         Estudios de Casos: Se examinaron casos judiciales espec�ficos donde se aplic� prisi�n preventiva para entender sus implicaciones y resultados.

2.      Fuentes Secundarias:

�       Documentos Legales: Se revisaron leyes, reformas y regulaciones relevantes, incluyendo el C�digo Org�nico Integral Penal (COIP) y la Constituci�n de la Rep�blica del Ecuador.

�       Informes y Estudios: Se analizaron informes de organizaciones nacionales e internacionales como el Consejo de la Judicatura del Ecuador, la Comisi�n Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), y Human Rights Watch.

�       Literatura Acad�mica: Se consultaron art�culos acad�micos y libros sobre la prisi�n preventiva y su impacto en los derechos humanos y el sistema judicial.

 

Recolecci�n de Datos

La recolecci�n de datos se llev� a cabo en varias etapas:

3.      Revisi�n Documental: Se recopilaron y revisaron documentos legales, informes y estudios previos sobre la prisi�n preventiva en Ecuador.

4.      Entrevistas Semiestructuradas: Se realizaron entrevistas con expertos legales para obtener informaci�n cualitativa sobre la aplicaci�n de la prisi�n preventiva y las reformas recientes.

5.      An�lisis de Casos Judiciales: Se seleccionaron y analizaron casos judiciales representativos para ilustrar el uso y las consecuencias de la prisi�n preventiva.

 

An�lisis de Datos

El an�lisis de datos se llev� a cabo mediante las siguientes t�cnicas:

1.      An�lisis de Contenido: Se utiliz� para examinar los documentos legales, informes y entrevistas, identificando temas recurrentes y patrones en la aplicaci�n de la prisi�n preventiva.

2.      An�lisis Estad�stico: Se emple� para interpretar los datos cuantitativos de los informes del Consejo de la Judicatura y otras fuentes, evaluando la frecuencia y duraci�n de la prisi�n preventiva antes y despu�s de las reformas.

3.      Estudio de Casos: Se realiz� un an�lisis detallado de casos individuales para comprender las implicaciones pr�cticas de la prisi�n preventiva en el sistema judicial y en los derechos de los imputados.

 

Validaci�n y Confiabilidad

Para asegurar la validez y confiabilidad de la investigaci�n:

1.      Triangulaci�n: Se compararon y contrastaron los datos obtenidos de diferentes fuentes (documentos, entrevistas, casos) para verificar la consistencia de los hallazgos.

2.      Revisi�n por Pares: Se solicit� la revisi�n de la metodolog�a y los resultados por parte de expertos en derecho penal y derechos humanos.

3.      Verificaci�n de Datos: Se corroboraron los datos cuantitativos con estad�sticas oficiales y se validaron las entrevistas mediante la revisi�n de transcripciones y la confirmaci�n de la informaci�n con los entrevistados.

 

 

 

Limitaciones

Esta investigaci�n enfrenta algunas limitaciones, entre las cuales se incluyen:

1.      Acceso a Informaci�n: Dificultades para acceder a algunos documentos judiciales y datos estad�sticos completos.

2.      Representatividad de las Entrevistas: La posibilidad de que las entrevistas no reflejen todas las perspectivas debido a la muestra limitada de participantes.

3.      Contexto Cambiante: Las reformas legales y cambios en la pol�tica judicial pueden afectar la relevancia de algunos hallazgos a lo largo del tiempo.

A pesar de estas limitaciones, la investigaci�n proporciona una visi�n detallada y cr�tica de la caducidad de la prisi�n preventiva en Ecuador, ofreciendo recomendaciones para mejorar la administraci�n de justicia y proteger los derechos humanos de los imputados.

 

Resultados

La investigaci�n sobre la caducidad de la prisi�n preventiva en Ecuador revela una serie de hallazgos significativos que se detallan a continuaci�n. Estos resultados se presentan en funci�n de los diferentes aspectos abordados: contexto legal y social, justificaci�n y problemas, reformas y medidas alternativas, y estudios de casos y evaluaciones de impacto.

Contexto Legal y Social de la Prisi�n Preventiva en Ecuador

1.      Alta Tasa de Prisi�n Preventiva: A pesar de las regulaciones que buscan limitar su uso, la prisi�n preventiva se aplica de manera extensa en Ecuador. Seg�n datos del Consejo de la Judicatura del Ecuador, aproximadamente el 40% de la poblaci�n carcelaria se encuentra en prisi�n preventiva (Consejo de la Judicatura del Ecuador, 2019). Esta cifra refleja una dependencia significativa de esta medida cautelar.

2.      Sobrecarga del Sistema Judicial: La falta de celeridad en los procesos judiciales contribuye a la prolongaci�n de la prisi�n preventiva. La congesti�n de casos y la insuficiencia de recursos humanos y materiales en el sistema judicial son factores determinantes que impiden una resoluci�n r�pida de los casos (Human Rights Watch, 2020).

3.      Condiciones Penitenciarias: La sobrepoblaci�n carcelaria generada por el alto n�mero de detenidos en prisi�n preventiva ha deteriorado las condiciones de vida en los centros penitenciarios. Las prisiones en Ecuador enfrentan problemas de hacinamiento, falta de acceso a servicios b�sicos y violencia, lo que agrava la situaci�n de los detenidos preventivamente (Comisi�n Interamericana de Derechos Humanos, 2021).

Justificaci�n y Problemas de la Prisi�n Preventiva

1.      Violaci�n del Principio de Presunci�n de Inocencia: La aplicaci�n prolongada de la prisi�n preventiva puede ser percibida como una pena anticipada, vulnerando el principio de presunci�n de inocencia. Esto se observa en casos donde los detenidos pasan meses o incluso a�os sin una sentencia definitiva (Constituci�n de la Rep�blica del Ecuador, 2008).

2.      Impacto Socioecon�mico en los Detenidos: Las entrevistas revelaron que los detenidos en prisi�n preventiva a menudo pierden sus empleos y enfrentan dificultades econ�micas, lo que tambi�n afecta a sus familias. La estigmatizaci�n social y el da�o psicol�gico son consecuencias adicionales de la detenci�n prolongada (Entrevista con defensores p�blicos, 2023).

3.      Desigualdad en la Aplicaci�n: La investigaci�n mostr� que la prisi�n preventiva se aplica de manera desigual, afectando desproporcionadamente a personas de bajos recursos y con menor acceso a una defensa legal adecuada. Esta desigualdad pone de manifiesto la necesidad de un sistema judicial m�s equitativo y accesible (Ministerio de Justicia, Derechos Humanos y Cultos del Ecuador, 2020).

Reformas y Medidas Alternativas

1.      Reducci�n de Plazos M�ximos: Las reformas al COIP en 2019 redujeron los plazos m�ximos de la prisi�n preventiva a doce meses, con posibilidad de extensi�n a veinticuatro meses en casos complejos. Esta medida busca evitar la prolongaci�n indebida de la detenci�n preventiva (Asamblea Nacional del Ecuador, 2019).

2.      Implementaci�n de Medidas Alternativas: Se ha promovido el uso de medidas cautelares alternativas como el arresto domiciliario y la vigilancia electr�nica. Sin embargo, la implementaci�n de estas medidas ha enfrentado desaf�os debido a la falta de recursos y la infraestructura necesaria (CEDATOS, 2021).

3.      Capacitaci�n y Sensibilizaci�n: Los programas de capacitaci�n para jueces y fiscales sobre la aplicaci�n de medidas cautelares han contribuido a una mejor comprensi�n y uso de alternativas a la prisi�n preventiva. Estas capacitaciones enfatizan la importancia de evaluar cada caso de manera individualizada y proporcional (Ministerio de Justicia, Derechos Humanos y Cultos del Ecuador, 2020).

Casos de Estudio y Evaluaci�n de Impacto

1.      Estudios de Casos Individuales: El an�lisis de casos judiciales espec�ficos revel� que, en muchos casos, la prisi�n preventiva se utiliz� como una medida de �ltimo recurso, pero su duraci�n excedi� los plazos establecidos debido a la lentitud de los procesos judiciales. Estos casos ilustran la necesidad de una implementaci�n m�s efectiva de las reformas recientes (Estudio de Casos Judiciales, 2023).

2.      Impacto de las Reformas: Seg�n un estudio del Centro de Estudios y Datos (CEDATOS) realizado en 2021, las reformas de 2019 han tenido un impacto positivo en la reducci�n del uso de la prisi�n preventiva. Sin embargo, la efectividad de estas reformas var�a seg�n la regi�n y la disponibilidad de recursos para medidas alternativas (CEDATOS, 2021).

3.      Monitoreo Internacional: La Comisi�n Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) ha monitoreado la situaci�n en Ecuador y ha se�alado avances en la reducci�n de la sobrepoblaci�n carcelaria. No obstante, la CIDH tambi�n destaca la necesidad de fortalecer el sistema judicial para asegurar un acceso equitativo a la justicia (CIDH, 2021).

 

Conclusiones

En conclusi�n, la caducidad de la prisi�n preventiva en Ecuador refleja un esfuerzo por equilibrar la administraci�n de justicia con el respeto a los derechos humanos. Si bien se han logrado avances significativos mediante reformas legislativas y medidas alternativas, persisten desaf�os importantes en la implementaci�n y efectividad de estas pol�ticas. Es esencial continuar monitoreando y evaluando estas reformas para asegurar que la prisi�n preventiva se utilice de manera justa y equitativa, protegiendo tanto la seguridad p�blica como los derechos de los imputados.

El camino hacia una justicia m�s equilibrada y humana en Ecuador requiere un compromiso continuo de las autoridades, la sociedad civil y la comunidad internacional. Las lecciones aprendidas de los estudios de casos y las evaluaciones de impacto deben guiar futuras reformas y pol�ticas para asegurar que todos los ciudadanos, independientemente de su situaci�n, tengan acceso a un proceso judicial justo y respetuoso de sus derechos.

 

 

 

 

Referencias

1.      Asamblea Nacional del Ecuador. (2014). C�digo Org�nico Integral Penal. Registro Oficial No. 180.

2.      Asamblea Nacional del Ecuador. (2019). Reformas al C�digo Org�nico Integral Penal. Registro Oficial No. 107.

3.      CEDATOS. (2021). Informe sobre el uso de la prisi�n preventiva en Ecuador.

4.      Comisi�n Interamericana de Derechos Humanos (CIDH). (2021). Informe sobre la situaci�n de los derechos humanos en Ecuador.

5.      Constituci�n de la Rep�blica del Ecuador. (2008). Registro Oficial No. 449.

6.      Consejo de la Judicatura del Ecuador. (2019). Estad�sticas sobre la prisi�n preventiva en Ecuador.

7.      Human Rights Watch. (2020). Informe mundial 2020: Eventos de 2019. Human Rights Watch.

8.      Ministerio de Justicia, Derechos Humanos y Cultos del Ecuador. (2020). Programa de capacitaci�n sobre medidas cautelare

 

 

 

 

 

 

 

 

� 2025 por los autores. Este art�culo es de acceso abierto y distribuido seg�n los t�rminos y condiciones de la licencia Creative Commons Atribuci�n-NoComercial-CompartirIgual 4.0 Internacional (CC BY-NC-SA 4.0)

(https://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/4.0/).