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Caso fortuito y fuerza mayor como causales de la cesaci�n del trabajo en la ley org�nica de apoyo humanitario frente al derecho de la estabilidad laboral en Manab�

 

Fortuitous event and force majeure as causes for the cessation of work in the organic law of humanitarian support versus the right to job stability in Manab�

 

Caso fortuito e for�a maior como causas de cessa��o do trabalho na lei org�nica de apoio humanit�rio versus direito � estabilidade no emprego em Manab�

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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Correspondencia: ggg070793@gmail.com

 

 

Ciencias Sociales y Pol�ticas

Art�culo de Investigaci�n

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* Recibido: 12 de julio de 2023 *Aceptado: 30 de agosto de 2023 * Publicado: �08 de septiembre de 2023

 

 

1. A bogada, Investigador Independiente, Ecuador.

Resumen

En la presente investigaci�n se analiza el caso fortuito o fuerza mayor es una figura jur�dica mediante las cuales se desarrolla una cesaci�n de la relaci�n laboral. Durante la pandemia del Covid -19 aumentaron las actas de finiquito acogi�ndose a esta causal para realizar despidos. El objetivo de esta investigaci�n es analizar el caso fortuito y fuerza mayor como causales de la cesaci�n del trabajo en la Ley Org�nica de Apoyo Humanitario frente al derecho de la estabilidad laboral en Manab�. La metodolog�a que se utiliz� fue descriptiva en el �mbito cualitativo mediante el an�lisis estad�stico de los informes del Ministerio del Trabajo. Los resultados obtenidos fueron que durante los meses de mayo, junio y julio aumentaron los niveles de actas de finiquito. Las principales causas del despido fueron acuerdo de las partes, conclusi�n de la obra, por terminaci�n del periodo de prueba y por caso fortuito o fuerza mayor. Los empleadores que acogieron la figura jur�dica de despido basados en la causal caso fortuito o fuerza mayor vulneran los derechos laborees establecidos en la Constituci�n sobre la estabilidad laboral de los empleados, sobre todo en momentos de angustia y zozobra donde exist�a desesperaci�n por la muerte de gran cantidad de personas, esto afecto los derechos constitucionales de las personas porque las privo del derecho al trabajo, salud, alimentaci�n y vivir en un ambiente sano.

Palabras Clave: Derecho; Trabajo; Trabajadores; Pandemia; Acta finiquito.

 

Abstract

In this investigation, the fortuitous event or force majeure is analyzed, it is a legal figure through which a cessation of the employment relationship is developed. During the Covid-19 pandemic, termination notices increased, taking advantage of this cause for layoffs. The objective of this investigation is to analyze the fortuitous event and force majeure as causes for the cessation of work in the Organic Law of Humanitarian Support versus the right to job stability in Manab�. The methodology used was descriptive in the qualitative field through the statistical analysis of the reports of the Ministry of Labor. The results obtained were that during the months of May, June and July the levels of settlement certificates increased. The main causes of dismissal were agreement of the parties, completion of the work, termination of the trial period and fortuitous event or force majeure. Employers who accepted the legal concept of dismissal based on the cause of fortuitous event or force majeure violate the labor rights established in the Constitution on the job stability of employees, especially in moments of anguish and anxiety where there was desperation due to the death of great number of people, this affected people's constitutional rights because it deprived them of the right to work, health, food and live in a healthy environment.

Keywords: Right; Job; Workers; Pandemic; Settlement record.

 

Resumo

Nesta investiga��o analisa-se o caso fortuito ou for�a maior, figura jur�dica atrav�s da qual se desenvolve a cessa��o do v�nculo laboral. Durante a pandemia da Covid-19, os avisos de rescis�o aumentaram, aproveitando esta causa para demiss�es. O objetivo desta investiga��o � analisar o caso fortuito e a for�a maior como causas de cessa��o do trabalho na Lei Org�nica de Apoio Humanit�rio versus o direito � estabilidade no emprego em Manab�. A metodologia utilizada foi descritiva no campo qualitativo atrav�s da an�lise estat�stica dos relat�rios do Minist�rio do Trabalho. Os resultados obtidos foram que durante os meses de maio, junho e julho os n�veis de certificados de liquida��o aumentaram. As principais causas de demiss�o foram acordo das partes, conclus�o da obra, t�rmino do per�odo probat�rio e caso fortuito ou for�a maior. Os empregadores que aceitaram o conceito legal de demiss�o por causa de caso fortuito ou for�a maior violam os direitos trabalhistas estabelecidos na Constitui��o sobre a estabilidade no emprego dos empregados, principalmente nos momentos de ang�stia e ansiedade onde houve desespero pela morte de grande Para um grande n�mero de pessoas, isto afectou os direitos constitucionais das pessoas porque as privou do direito ao trabalho, � sa�de, � alimenta��o e � vida num ambiente saud�vel.

Palavras-chave: Direito; Trabalho; Trabalhadores; Pandemia; Registro de liquida��o.

 

Introducci�n

A nivel mundial durante la pandemia del COVID -19 se generaron medidas de restricci�n para minimizar el contagio, mediante decretos presidenciales y protocolos de acci�n de la Organizaci�n Mundial de la Salud. Estas medidas de restricci�n afectaron la vida laboral de las personas, algunas empresas optaron por el teletrabajo mientras que otras definidamente tuvieron que cerrar sus puertas. Es as� que durante la pandemia se gener� una crisis laboral con el incremento de despidos, donde el desempleo fue una de las caracter�sticas constantes, lo m�s grave es que algunas organizaciones se acogieron a normativas para justificar los despidos intempestivos.

De esta manera, m�ltiples han sido las denuncias realizadas ante el Ministerio de Relaciones laborales, por parte de trabajadores que han sufrido la terminaci�n laboral de forma masiva y unilateral en la �poca de pandemia de la COVID 19. Los despidos efectuados vulneraron los derechos constitucionales propios de su clase, como los contenidos en los art�culos 33 y 326.2 de la Norma Normarum, as� como tambi�n derechos supraconstitucionales, toda vez que el derecho al trabajo es considerado un derecho humano dentro de la OIT.

Adem�s, durante este periodo de pandemia el Ministerio del Trabajo emiti� informes que, en los meses de mayo, junio, y julio 2020 aumentaron las actas de finiquito. Estas acciones vulneran la estabilidad laboral de los empleados. Desde el inicio de la pandemia 6.609 fueron por la causal de caso fortuito o fuerza mayor. Por otro lado, existen denuncias respecto a que compa��as como Confiteca, The English Playhouse C�a. Ltda y Flor�colas prescindieron de parte de su personal alegando el art. 169. De la interpretaci�n basada en la causal caso fortuito y fuerza mayor.

Entendiendo que el caso fortuito implica un evento de la naturaleza que es impredecible, fuerza mayor implica un evento causado por el hombre que es inevitable, estas son una figura jur�dica mediante las cuales se desarrolla una cesaci�n de la relaci�n laboral, que se encuentra estipulada en el art�culo 169 numeral 6 del C�digo de Trabajo. Durante el periodo de pandemia del COVID -19 en el Ecuador se implement� el Decreto Ejecutivo No. 1017 mediante el cual el Presidente de la Rep�blica declar� en todo el territorio nacional la suspensi�n de la jornada presencial del trabajo. En este contexto algunas empresas con la finalidad de mantener los negocios despidieron a los empleados, acogi�ndose a la causal de caso fortuito porque el COVID � 19 es un evento de la naturaleza impredecible, y de fuerza mayor por las medidas de confinamiento.

El problema de la investigaci�n se fundamenta en los datos que emiti� el Ministerio del Trabajo durante junio del 2020, se firmaron 764.844 actas de finiquito. Lo que indica que durante los meses de confinamiento del Covid-19 aumentaron los niveles de despido. Adem�s, algunas empresas redujeron su n�mina, ampar�ndose en la causal de caso fortuito. Por lo tanto, durante el tiempo de pandemia existi� vulneraci�n de los derechos al trabajo a la estabilidad laboral, debido a la interpretaci�n de la Ley Org�nica de Apoyo Humanitario.

El objetivo de este trabajo es analizar el caso fortuito y fuerza mayor como causales de la cesaci�n del trabajo en la Ley Org�nica de Apoyo Humanitario frente al derecho de la estabilidad laboral en Manab�. Las actividades para el desarrollo de esta investigaci�n son fundamentar las variables de investigaci�n sobre el derecho a la estabilidad laboral en el contexto internacional, elaborar marco normativo del derecho a la estabilidad laboral en el �mbito ecuatoriano en relaci�n a la Ley Org�nica de Apoyo Humanitario, definir los argumentos que sostienen que existe vulneraci�n a la estabilidad laboral por despido por caso fortuito y fuerza mayor durante la pandemia del COVID -19.

El valor de la investigaci�n se fundamente en lo que dice la Constituci�n de la Rep�blica del Ecuador que el Estado es responsable de la generaci�n de empleo y eliminaci�n del desempleo. Aunque durante la pandemia del COVID � 19 aumentaron los niveles de despido. As� mismo en el art�culo 229, se establece que los derechos laborales de los funcionarios p�blicos son irrenunciables, siendo la estabilidad laboral un derecho protegido por el Estado.

 

Materiales y m�todos

Para la ejecuci�n de esta investigaci�n se utiliz� la metodolog�a descriptiva en el �mbito cualitativo mediante el an�lisis de datos estad�sticos de informes del Ministerio del Trabajo, sobre las actas de finiquito bajo causal caso fortuito o fuerza mayor durante el periodo de la pandemia del Covid-19 en el 2020. Se utiliz� el m�todo inductivo � deductivo, anal�tico � sint�tico y de an�lisis documental que permitieron estudiar los informes a nivel nacional.

Adem�s, ser realiz� este estudio mediante la b�squeda bibliogr�fica en cuerpos normativos, se revisaron art�culos y trabajos cient�ficos presente en bibliotecas virtuales. Se revis� la jurisprudencia actual para el an�lisis de las sentencias ejecutoriadas sobre la interpretaci�n de la normativa sobre la causal por despido por causa fortuito y fuerza mayor.

 

Resultados

1. Caso Fortuito o fuerza mayor

El caso fortuito son eventos que van contra la naturaleza habitual de la persona, mientras que la fuerza mayor es un suceso extra�o a lo habitual, que es violento que es dif�cil de superar. Seg�n las circunstancias del evento, la fuerza mayor se refiere a hechos provenientes de la naturaleza, mientras que el caso fortuito se tratar�a m�s bien de un hecho proveniente del ser humano, que resulta imposible de resistir al empleador. Los principios de imprevisible e inevitabilidad, el caso fortuito es un evento imprevisible, aun utilizando una conducta diligente. Por su parte, la fuerza mayor es un evento que aunque pudiera preverse es inevitable.

En el C�digo Civil del Ecuador en el art�culo 30 estipula que se conoce como fuerza mayor o caso fortuito, es el imprevisto que no es posible resistir. Para cumplir esta causal debe cumplir tres requisitos que son comprobables en el caso de que una persona quede libre de responsabilidad: a) hecho, b) el da�o, e) el nexo causal. Por otro lado, el C�digo Org�nico Integral Penal en el art�culo 24 constituye que la fuerza f�sica irremediable, libera de responsabilidad a la persona imputada. Mientras que el C�digo Org�nico Administrativo en el art�culo 337, indica que cuando por caso fortuito o fuerza mayor se produzcan efectos jur�dicos, se presenten vulneraci�n de los derechos de las personas, no se responsabiliza al ciudadano ni al Estado.

En el C�digo de Trabajo en el art�culo 169 numeral 6 menciona que el caso fortuito o fuerza mayor, es una de las formas mediante las cuales termina la relaci�n laboral. Para la aplicaci�n de esta causal, los acontecimientos que se suscitan en el �mbito laboral, deben imposibilitar de manera total la realizaci�n de activadas laborales. Es decir que cuando el caso fortuito o fuerza mayor interrumpe las actividades laborales, de manera parcial sin causar mayor impacto al empleador, el mismo no podr� suspender las actividades econ�micas.

Almeida afirma que el caso fortuito y fuerza mayor han sido consideradas como una causa de terminaci�n de las relaciones laborales dentro de aquellas denominadas, ajenas a la voluntad de las partes.� Mientras que Mota menciona que dentro de las cuales se incluyen tambi�n, a la muerte o incapacidad del empleador siempre que no hubiere sucesor que contin�e la empresa o negocio, a la extinci�n de la persona jur�dica y a la muerte del trabajador. El caso fortuito y fuerza mayor son dos conceptos legales que implican la existencia de un hecho imprevisto e imposible de resistir. En consecuencia, Saldias el caso fortuito puede entenderse como aquel hecho que se origina en la naturaleza, mientras que la fuerza mayor es el hecho proveniente del hombre, como los actos de autoridad p�blica.

Durante el periodo de pandemia del COVID -19 en el Ecuador se implement� el Decreto Ejecutivo No. 1017 mediante el cual el presidente de la Rep�blica declar� en todo el territorio nacional la suspensi�n de la jornada presencial del trabajo. En este contexto algunas empresas con la finalidad de mantener los negocios despidieron a los empleados, acogi�ndose a la causal caso fortuito porque la aparici�n del COVID -19 y sus consecuencias fueron imprevisibles, at�pico, poco frecuentes y probable, y fuerza mayor porque la cuarentena, los toques de queda y dem�s actos de autoridad para precautelar la salud de las personas.

Es as�, que la cantidad desmedida de despidos que se hicieron efectivos en Ecuador durante el curso de la pandemia, en gran parte fueron injustificados, o adjudicados a las severas circunstancias que nacieron desde la aparici�n del Covid-19 en el mundo.� Por lo tanto, Zambrano indica las complicaciones econ�micas asechan no solo a los gobiernos responsables de sostenerla econom�a, sino a cada familia que depende de un ingreso laboral para poder vivir. Para que se determine que la pandemia del Covid 19 es una causal de caso fortuito y fuerza mayor, se analiza la propuesta de diferentes autores que indican requisitos que deben cumplir para que se produzca el despido, algunos proponen que para que se cumpla se debe establecer lo siguiente: a) un evento externo, imprevisto por las partes he irresistible. b) el evento debe afectar a una obligaci�n de naturaleza contractual, c) la fuerza mayor o caso fortuito debe impedir o imposibilitar el cumplimiento de la obligaci�n, d) la parte afectada no debe haber asumido el riesgo de este evento.

El Ministerio de Trabajo estima que solo en los meses de marzo hasta junio del 2020, alrededor de 6.609 trabajadores privados fueron separados a trav�s de la figura del caso fortuito o fuerza mayor. Para Zamora la fuerza mayor responde a hechos de la naturaleza, mientras que el caso fortuito a hechos realizados por el hombre Mientras Cuadrado indica que frente a otros aspectos tanto de imprevisibilidad e inevitabilidad determina el caso fortuito es imprevisible por m�s diligentes que sean las partes. Esto motiv� a que, la Asamblea Nacional expidiese la Ley Org�nica de Apoyo Humanitario para combatir la crisis sanitaria derivada el Covid-19 publicada en el Registro Oficial Suplemento No. 229 del 22 de junio del 2020.

El art�culo 169 numeral 6 del C�digo de Trabajo ^determina que por caso fortuito o fuerza mayor que imposibiliten el trabajo, como incendio, terremoto, tempestad, explosi�n, plagas del campo, guerra y, en general, cualquier otro acontecimiento extraordinario que los contratantes no pudieron prever o que previsto, no lo pudieron evitar.� Es as� que los despidos masivos que se dieron desde el mes de marzo, como menciona Pincay fueron amparados en el numeral 6 del art.169 del C�digo del Trabajo como ya se analiz� en p�rrafos anteriores no basta la sola invocaci�n de esta figura, debe ser tambi�n probada. De esta manera Ortiz afirma que caso contrario se estar�a frente a despidos intempestivos, si bien la pandemia constituye un evento imprevisible, irresistible no en todos los casos es insuperable. Para Delgado las empresas deber�n haber cesado por completo todas sus actividades para que puedan acogerse a esta forma de terminaci�n del contrato, situaci�n que se ha dado en pocas empresas.

 

 

 

Gr�fico 1. Actas de finiquitos

Fuente: Ministerio del Trabajo (2020)

Elaboraci�n: Ministerio del Trabajo

 

Seg�n informes realizados por el Ministerio del Trabajo revelan que aproximadamente se desarrollaron 764.844 desvinculaciones laborales, en la provincia del Guayas 227.868, Pichincha 236.363 y Manab� 46.473. En los meses de mayo, junio y julio aumentaron los niveles de actas de finiquito, lo que demuestra la crisis laboral que se gener� debido a la pandemia del Covid- 19.

Las principales causas de las actas de finiquito son por acuerdo de las partes 462.805, por la conclusi�n de la obra, per�odo de labor o servicios objeto del contrato 75.152, por terminaci�n dentro del periodo de prueba 68.267, por despido intempestivo 60.712, por las causas legalmente previstas en el contrato 50.611, por caso fortuito o fuerza mayor que imposibiliten el trabajo, como incendio, terremoto, tempestad, explosi�n, plagas del campo, guerra y, en general, contratantes no pudieron prever o que previsto no lo pudieran evitar 27.443. Algunas empresas en el Ecuador que se acogieron a la figura de caso fortuito o fuerza mayor durante el periodo de la crisis sanitaria por el Covid -19 fueron las siguientes:

 

 

Tabla 1.

Empresas que despidieron a empleados durante la pandemia del Covid-19

Edesa	Despidi� el mes de abril del 2020 a 327 trabajadores.
Confiteca	El 30 de marzo del 2020 aproximadamente 140 personas fueron despedidas
F�brica de muebles Colineal	Desvinculo 600 trabajadores durante el periodo de la pandemia
Grand Hotel Guayaquil	Uno de los casos m�s recientes fue el de Segundo �guila, quien despu�s de haber trabajado durante� 39� a�os� como� chef� en� el� Grand� Hotel� Guayaquil,� fue� notificado �con� el� cese� de funciones.
Flor�colas	Se conoce cerca de 300 casos de despidos por la causal por fuerza mayor o caso fortuito
Prefectura del Guayas	Algunos� fueron� cesados� en� sus funciones� y� otros� fueron� separados� por� la� terminaci�n� de� sus� contratos� ocasionales 360 empleados

Fuente: Rivera y Collaguazo (2020)

Elaboraci�n: Rivera y Collaguazo

 

Las empresas que han optado por terminar el contrato de trabajo acogiendo el art�culo 169 del C�digo de Trabajo, una vez que la crisis actual cese, deber�n responder por las indemnizaciones que no se est�n realizando hacia su personal, siendo una posible negativa a largo plazo, raz�n por la que el ministerio recomend� no acoger esta disposici�n para finalizar el contrato.

 

2. Derecho de la estabilidad laboral en Manab�

La estabilidad laboral se establece en el Ecuador como un derecho, es as� que en el C�digo de Trabajo art�culo 14, para garantizar la estabilidad laboral se establece que el contrato indefinido es la modalidad t�pica de la contrataci�n laboral estable o permanente, se celebra entre los trabajadores y empleadores. Es decir, la ley determina que la naturaleza de la actividad laboral debe tener un car�cter estable o permanente. La violaci�n de este derecho le permite al trabajador reclamar indemnizaci�n, por lo tanto, es importante analizar si la estabilidad laboral es un derecho reconocido que garantiza la protecci�n del trabajador.

Ayala y Falconi ha afirmado que:

El derecho al trabajo es la base para la realizaci�n de otros derechos humanos y para una vida en dignidad. Incluye la oportunidad de ganarse la vida mediante un trabajo libremente escogido o aceptado. Los Estados deben garantizar la no discriminaci�n en relaci�n con todos los aspectos del trabajo. El trabajo forzoso est� prohibido por el derecho internacional.

Seg�n menciona Estrada el Ecuador cuenta con una serie de derechos constitucionales en materia laboral. Asimismo, como indica Gonz�lez y Trelles como garant�a de apoyo al crecimiento y desarrollo econ�mico de la naci�n, manifestando al trabajo como un derecho, considerando que este se suscite de forma voluntaria y sea retribuido justamente.

En la Constituci�n de la Rep�blica del Ecuador en el art�culo 33 estipula que el trabajo es un derecho y un deber social, y un derecho econ�mico, fuente de realizaci�n personal y base de la econom�a. El Estado garantizar� a las personas trabajadoras el pleno respeto a su dignidad, una vida decorosa, remuneraciones y retribuciones justas y el desempe�o de un trabajo saludable y libremente escogido o aceptado.

Los empleadores seg�n Pi�as y �lvarez mencionan que al emplear la figura jur�dica de despido intempestivo vulneran los derechos laborales establecidos en la constituci�n como el derecho de trabajo y a su estabilidad laboral. Por ende, Salinas indica que toda relaci�n laboral nace estrictamente de un contrato de trabajo, que presta sus servicios de forma l�cita y remunerada.

En la provincia de Manab� seg�n datos del Ministerio de Trabajo las actas de finiquito durante la pandemia del Covid-19 tuvieron un repunte en el mes de junio con 4636 despidos, esto se produjo por las medidas de restricci�n y el aumento de contagios por la pandemia.

Gr�fico 2. Actas de finiquitos en la provincia de Manab�

Fuente: Ministerio del Trabajo (2020)

Elaboraci�n: Ministerio del Trabajo

 

Los motivos de los despidos laborales durante este periodo en el caso fortuito o fuerza mayor ascendieron a 1.195 casos, entre las actividades econ�micas de las personas que perdieron su trabajo fueron las de agricultura, ganader�a, actividades de servicio y manufactura textil. Se puede visualizar que existi� un incremento de despidos por caso fortuito o fuerza mayor durante el periodo de la pandemia vulnerando la estabilidad laboral de los trabajadores.

 

Conclusiones

En esta investigaci�n se analiz� la figura jur�dica del caso fortuito y fuerza mayor como causal de la cesaci�n de la relaci�n laboral. El caso fortuito puede entenderse como aquel hecho que se origina en la naturaleza, mientras que la fuerza mayor es el hecho proveniente del hombre como los actos de autoridad p�blica. En la legislaci�n del Ecuador se puede deducir que el legislador ha referido que el caso fortuito o fuerza mayor son hechos imprevistos e irresistibles. Sin embargo, la doctrina como la jurisprudencia proponen en materia laboral para la configuraci�n del caso fortuito o fuerza mayor es la imposibilidad absoluta del empleador de cumplir con las obligaciones establecidas en el contrato de trabajo.

Para que el caso fortuito o fuerza mayor se aplique como terminaci�n de las relaciones laborales en Ecuador como consecuencia del COVID -19, es necesario que las resoluciones por la emergencia sanitaria han sido emitidas por las autoridades de manera imprevista. Que los efectos de las resoluciones sean irresistibles que el empleador no pueda generar ninguna alternativa f�sica o telem�tica para realizar el trabajo, y que los efectos de las resoluciones de las autoridades no sean imputables al empleador ni al trabajador. Algunas empresas del Ecuador optaron por realizar el trabajo de manera telem�tica o de capacitar a sus trabajadores durante este tiempo

Durante la pandemia del COVID -19 existieron despido por caso fortuito y fuerza mayor, se gener� una crisis laboral generando incertidumbre en los trabajadores, vulnerando derechos constitucionales como la estabilidad laboral. En la provincia de Manab� durante la pandemia del Covid-19 tuvieron un repunte generando vulneraci�n en el derecho al trabajo, en los momentos donde m�s se necesitaba que las personas tengan el respaldo de los empleadores. Las empresas incumplieron con el requisito para aplicar el caso fortuito o fuerza mayor de imposibilidad absoluto del trabajo, por medios f�sicos habituales como medios alternativos que per permitan ejecuci�n, ni aun por medios telem�ticos, lo que genera el cese total y definitivo de la actividad econ�mica.

 

Referencias

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� 2023 por los autores. Este art�culo es de acceso abierto y distribuido seg�n los t�rminos y condiciones de la licencia Creative Commons Atribuci�n-NoComercial-CompartirIgual 4.0 Internacional (CC BY-NC-SA 4.0)

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