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Toma de Decisiones Mediante Business Intelligence en la Administraci�n P�blica en el Ecuador: una revisi�n sistem�tica

 

Decision-Making Through Business Intelligence in Public Administration in Ecuador: A Systematic Review

 

Tomada de decis�o atrav�s de business intelligence na administra��o p�blica no Equador: uma revis�o sistem�tica

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Correspondencia: marcelo.nunez2866@utc.edu.ec

 

Ciencias T�cnicas y Aplicadas

Art�culo de Investigaci�n

 

 

* Recibido: 08 de marzo de 2025 *Aceptado: 15 de abril de 2025 * Publicado: �07 de mayo de 2025

 

        I.            Universidad T�cnica de Cotopaxi, Posgrado, Latacunga, Ecuador.

      II.            Universidad T�cnica de Cotopaxi, Posgrado, Latacunga, Ecuador.

 

 

Resumen

Este estudio es una revisi�n bibliogr�fica en donde se �analiza el impacto de la implementaci�n de Business Intelligence (BI)� en la gesti�n p�blica en �el Ecuador, con el objetivo de evaluar sus beneficios y limitantes para la toma de decisiones. Se emple� una metodolog�a descriptiva, no experimental y transversal, Tras una selecci�n y filtro de �los documentos, se seleccionaron 26 investigaciones relevantes que abordan el uso de BI en entidades p�blicas ecuatorianas. La bibliograf�a refleja que la implementaci�n de Business Intelligence en varias entidades p�blicas del Ecuador, la cual ha mejorado la eficiencia operativa y otorga una ventaja en la toma de decisiones basada en datos, optimizando el uso de recursos. Adem�s, se evidencia una interrelaci�n positiva entre estas herramientas tecnol�gicas y la administraci�n de recursos en el sector p�blico, con un aumento en la productividad y una mejora en los servicios ofrecidos a la ciudadan�a. Sin embargo, se identificaron desaf�os como la calidad de los datos, presupuesto limitado y falta de infraestructura tecnol�gica, que afectan la integraci�n plena en algunas instituciones. El art�culo concluye que la implementaci�n de BI tiene un gran potencial para mejorar la gesti�n p�blica, pero requiere una transformaci�n organizacional profunda.

Palabras clave: Inteligencia de Negocios; Gesti�n P�blica; Organizaci�n; Toma de decisiones.

 

Abstract

This study is a literature review that analyzes the impact of Business Intelligence (BI) implementation on public management in Ecuador, with the aim of evaluating its benefits and limitations for decision-making. A descriptive, non-experimental, and cross-sectional methodology was used. After document selection and filtering, 26 relevant research papers addressing the use of BI in Ecuadorian public entities were selected. The literature reflects that the implementation of Business Intelligence in several public entities in Ecuador has improved operational efficiency and provided an advantage in data-driven decision-making, optimizing the use of resources. Furthermore, a positive relationship is evident between these technological tools and resource management in the public sector, with increased productivity and improved services offered to citizens. However, challenges such as data quality, limited budget, and lack of technological infrastructure were identified, which hinder full integration in some institutions. The article concludes that BI implementation has great potential to improve public management, but requires a profound organizational transformation.

Keywords: Business Intelligence; Public Management; Organization; Decision-making.

 

Resumo

Este estudo � uma revis�o bibliogr�fica que analisa o impacto da implementa��o de Business Intelligence (BI) na gest�o p�blica no Equador, com o objetivo de avaliar os seus benef�cios e limita��es para a tomada de decis�o. Foi utilizada uma metodologia descritiva, n�o experimental e transversal. Ap�s sele��o e filtragem dos documentos, foram selecionadas 26 investiga��es relevantes que abordam a utiliza��o de BI em entidades p�blicas equatorianas. A literatura reflete a implementa��o de Business Intelligence em diversas entidades p�blicas no Equador, o que melhorou a efici�ncia operacional e proporcionou uma vantagem na tomada de decis�es baseada em dados, otimizando a utiliza��o de recursos. Al�m disso, h� evid�ncias de uma rela��o positiva entre estas ferramentas tecnol�gicas e a gest�o dos recursos no setor p�blico, com o aumento da produtividade e a melhoria dos servi�os oferecidos aos cidad�os. No entanto, foram identificados desafios como a qualidade dos dados, o or�amento limitado e a falta de infraestruturas tecnol�gicas, que dificultam a integra��o total em algumas institui��es. O artigo conclui que a implementa��o do BI tem um grande potencial para melhorar a gest�o p�blica, mas requer uma profunda transforma��o organizacional.

Palavras-chave: Business Intelligence; Gest�o P�blica; Organiza��o; Tomar uma decis�o.

 

Introducci�n

La Administraci�n P�blica, es la ciencia, con un sistema de categor�as propio, con bases y regulaciones que la soportan, descubre su contenido organizacional y funciones variables, mutable y din�mico. Tal como lo indica (Tamayo Pineda & Armas Urquiza, 2023), Usualmente se le conoc�a a la administraci�n p�blica como un principio general del derecho, a pesar de que su trascendencia ha cambiado a ser un instrumento internacional de derechos humanos, entregando al pueblo la decisi�n otorga a los ciudadanos el imponer a la administraci�n p�blica el cumplimiento de la normativa, as� lo indica (Tenesaca-Cuenca, Plaza-Ponce, & Ca�arte-Quimis, 2021).

Los funcionarios p�blicos siguiendo los ideales de la norma como regla o como gu�a de acci�n, es fundamental la generaci�n de resultados socialmente significativos. Por ello el enfoque desde ese �ngulo, y la gesti�n p�blica marque una visi�n pr�ctica y positivista seg�n (Guerrero Orozco, 2009).

El gestionar datos en la estructura organizacional es primordial en la mejora de otras aptitudes, como es en el manejo de consumidores, procesos y rendimiento. Dar Prioridad en la gesti�n, la m�xima autoridad y el nivel jer�rquico deben centrarse en generar las condiciones id�neas para el desarrollo de la organizaci�n, manejando la informaci�n para optimizar todas las zonas de la compa��a. Una adecuada gesti�n de informaci�n permite monitorizar los principales comportamientos cambiantes que involucran en el comercio. As� lo manifiesta (Viteri-Cevallos & Murillo-Parraga, 2021).

Como lo dice (Cordoba Ramirez & Etal, 2023)� �La empresa que pueda predecir patrones y tendencias ocultos utilizando BI podr� identificar una amplia gama de elementos que contribuyen a los deseos futuros de los clientes, facilitando la b�squeda de nuevas oportunidades descubiertas por los sistemas de BI al proponer nuevos productos/servicios m�s exitosos para el mercado�.

Dentro de la Gesti�n P�blica ha evolucionado y ha recorrido un gran camino a trav�s de la historia de la humanidad para reclamar su puesto como disciplina cient�fica en la ciencia. indica (Tamayo Pineda & Armas Urquiza, 2023), ocupando herramientas necesarias que edifica el modelo que da soporte a la toma de decisiones en la gesti�n p�blica encaminado a la mejora continua de los servicios a la ciudadan�a (Luque, 2020).

Enfoc�ndonos, que la siguiente revisi�n sistem�tica se formularon las siguientes preguntas de investigaci�n

�Cu�les son los beneficios de la implementaci�n de Business Intelligence para la toma de decisiones?

�C�mo incide el Business Intelligence en las organizaciones en la gesti�n p�blica en el Ecuador?

�Existen herramientas de Business Intelligence en el Sector p�blico en el Ecuador y cuales ha sido su efecto?

 

Metodolog�a

Este articulo es una investigaci�n no experimental, transversal y descriptivo que estudia el uso de Business Intelligence en la administraci�n p�blica en el Ecuador y los beneficios de la implementaci�n de estas herramientas en la gesti�n p�blica. En la �ltima d�cada la investigaci�n en la administraci�n P�blica ha realizado significativos incrementos para consolidar su productividad. Reflejado en un aumento log�stico tanto nacionales como internacionales, as� como en el entorno de investigaci�n (Wollmann, 2020). Enfoc�ndonos en la recepci�n de informaci�n y an�lisis de varias fuentes sin modificar el tema de estudio. En el punto de vista descriptivo nos otorga especificar las cualidades del estudio y el dise�o transversal nos centramos en interpretar estos datos.

En los �ltimos a�os la investigaci�n en administraci�n p�blica ha hecho significativos avances hacia una consolidaci�n disciplinaria e interdisciplinaria que tambi�n queda reflejada en su productividad. Este desarrollo se ha sustentado en un importante crecimiento log�stico en t�rminos de asociaciones profesionales y acad�micas de rango tanto nacional como internacional, as� como de redes de investigaci�n, En este estudio buscamos identificar los beneficios de la implementaci�n del Business Intelligence y el impacto dentro de las organizaciones p�blicas en el Ecuador. Se sigui� el modelo PRISMA que nos permite una b�squeda de los trabajos de investigaci�n relacionados al tema. Despu�s de seleccionar la bibliograf�a cient�fica, se eval�a su calidad, y selecci�n de informaci�n relevante y la concentraci�n de resultados.

Enfoque de Investigaci�n

La siguiente investigaci�n se elabora bajo un enfoque cualitativo, se acopla a los objetivos de la investigaci�n. Se fomenta en la recolecci�n, interpretaci�n y s�ntesis de estudios publicas sobre el Business Intelligence en la Administraci�n P�blica. Lo cual determina el entender los beneficios de estas herramientas y como esta influenciado en la gesti�n p�blica en el Ecuador.

Base de datos

En el an�lisis, se expone la organizaci�n de la b�squeda bibliogr�fica efectuada y se enfrenta la respuesta a las inc�gnitas de investigaci�n descritas. Las bases de datos acad�micas utilizadas fueron: Google Scholar, SciELO, Dialnet, Science� Direct, Scopus, Web of Science. Fueron 105 documentos escogidos. En el filtrado de documentos de esta gran cantidad empezamos con rechazar los duplicados, los cuales nos dio un resultado de 68 art�culos. Revisamos la metodolog�a de investigaci�n, as� como su enfoque en la materia y decidimos dejar aun lado 30 que no ten�an relevancia con el tema, y posterior a analizar los res�menes, as� como los resultados decidimos que 12 art�culos as� tengan el nombre no era lo que busc�bamos. Para quedarnos con un total de 26 documentos acordes a la investigaci�n para revisarlos de manera detallada. Ocupamos un diagrama que refleje el proceso de selecci�n y eliminaci�n sistem�tico, los que asegura la calidad de datos.

 

Criterios de inclusi�n y exclusi�n

Se inici� con estos criterios de inclusi�n y exclusi�n. Se tomo en cuenta art�culos cient�ficos de revistas acad�micas y tesis que han sido publicados desde el 2015 a 2025. Dichas investigaciones se enfocan implementaciones de Business Intelligence en organizaciones y entidades del sector p�blico en el Ecuador. Y en la toma de decisiones mediante Buissness Intelligence. Se ocupo palabras como �Business Intelligence�, �Gesti�n P�blica�, �Administraci�n P�blica� y varios compuestos que da un enfoque integral sobre este t�pico.

Se excluyeron investigaciones que no acataban los criterios antes expuestos o que no se dirig�an al objetivo de esta investigaci�n con el tema Toma de Decisiones Mediante Business Intelligence en la Administraci�n P�blica en el Ecuador, as� como tambi�n se prescindi� art�culos que no pose�an informaci�n actualizada y en desuso. Otro de los art�culos descartados fue porque no cumpl�an los est�ndares de relevancia y calidad.

Seguidamente, damos a conocer los hallazgos m�s relevantes obtenidos en el an�lisis de esta investigaci�n. Y los beneficios que pueden dar en la toma de decisiones en la Administraci�n P�blica con la implementaci�n del Business Intelligence. Por la demarcaci�n en el tema de implementaciones dentro del de Ecuador la b�squeda se realiz� en un idioma �espa�ol� y se ejecut� b�squedas con operadores booleanos AND y OR para explotar una mejor b�squeda.

 

Tabla 1 Consultas de b�squeda con metodolog�a prisma

 

El Esquema PRISMA se construy� la medida que se fue seleccionando la investigaci�n escogidos y los excluidos se�alando su motivo como se observa a continuaci�n

Representaci�n 1 Diagrama de Flujo

Nota. Elaboraci�n Propia.

 

Resultados

Los resultados se indicar�n enfoc�ndonos a las preguntas de investigaci�n que determinamos en la investigaci�n, con el fin de dirigir guiada la investigaci�n.

Beneficios de la implementaci�n de Business Intelligence para la toma de decisiones

En la Tabla 2 se indican los resultados fundamentales obtenidos en la revisi�n sistem�tica efectuada con relaci�n a los factores de riesgo asociados a las ca�das en pacientes geri�tricos.

 

Tabla 2 Beneficios de la implementaci�n de buissness intelligence para la toma de decisiones

Nombre del estudio	A�o	Tipo� de estudio	Beneficios de Implementaci�n
Business Intelligence y productividad en empresas de servicio� �(Ramirez, Sullon & Borja, 2023)	2023	Revisi�n sistem�tica	Genera un incremento de la productividad y competitividad, entreg�ndonos una mayor rentabilidad disminuyendo los riesgos de la empresa. Una inversi�n para innovar en tecnolog�a aporta en la productividad transform�ndose en una ventaja competitiva.
Business Intelligence aplicado a visitas tur�sticas en �reas naturales de Ecuador en los a�os 2019, 2020, 2021. (Herrea y Cortez, 2022)	2022	Estudio de Caso	El crear reportes inteligentes en las soluciones de �Business Intelligence , genera un ambiente iterativo y din�mico que da la oportunidad de manipular los datos de forma objetiva y clara. Es un aliado estrat�gico para la toma de decisiones.
Business Intelligence y productividad en empresas de servicio� �(Ramirez, Sullon & Borja, 2023)	2023	Revisi�n sistem�tica	Genera un incremento de la productividad y competitividad, entreg�ndonos una mayor rentabilidad disminuyendo los riesgos de la empresa. Una inversi�n para innovar en tecnolog�a aporta en la productividad transform�ndose en una ventaja competitiva.
Business Intelligence aplicado a visitas tur�sticas en �reas naturales de Ecuador en los a�os 2019, 2020, 2021. (Herrea y Cortez, 2022)	2022	Estudio de Caso	El crear reportes inteligentes en las soluciones de �Business Intelligence , genera un ambiente iterativo y din�mico que da la oportunidad de manipular los datos de forma objetiva y clara. Es un aliado estrat�gico para la toma de decisiones.
Analisis jur�dico de la aplicaci�n del �Business Intelligence mediante un observatorio del delito en Carchi para generar nuevas pol�ticas p�blicas. (Enr�quez, 2022)	� 2024	Tesis	Las tecnolog�as de informaci�n desencadena muchos beneficios significativos en los procesos de incursi�n social y entrega de servicios p�blicos. �
Impacto de la log�stica integral en la� B.I. de micro empresas comerciales de la zona 3 del Ecuador. (Hurtado et al., 2023)	2020	Revisi�n sistem�tica	Existe la correlaci�n directa entre la Inteligencia de Negocios y la log�stica Integral y tiene el valor significativo de 0.008. aunque el impacto es un valor de R bajo de 0.191. �
Modelo de Inteligencia de Negocio en la Administraci�n P�blica� (Salluco, 2021)	2021	Investigaci�n de Desarrollo	Se analizaron las gu�as y modelos, as� como las herramientas para la toma de decisiones en la Administraci�n p�blica y utilizarlos mediante Buissness Intelligence.
La Administraci�n P�blica como ciencia social: su naturaleza multi, intra, y transdisciplinar (Pineda & Armas, 2023)	2022	Descriptivo Transversal	Es primordial avanzar barreras observando la dimensi�n mas all� del comportamiento, y estar en una constante evoluci�n hol�stica y visualizar la relaci�n entre ellas.
Inteligencia de negocio para las organizaciones. (Cevallos & Parraga, 2021)	2021	Observacion Transversal Anal�tico	�El �Business Intelligence nos ofrece tomar decisiones en base a datos reales lo que nos ofrece una idea clara y el mejor camino para el progreso de la Organizaci�n. El analisis da una buena estructura de la informaci�n y un manejo de procesos y planeaci�n estrat�gica.
Implementaci�n de una soluci�n de inteligencia de negocios�� para el an�lisis de datos relacionados con los proyectos de�� software del sector p�blico en el ecuador en la �ltima�� d�cada (Medina & Revelo 2021)	2021	Longitudinal Cohorte Prospectivo	La emisi�n de reportes mediante las herramientas de �Business Intelligence �proporciona la mayor comprensi�n de factores como tiempo y costos en los proyectos de software en las entidades p�blicas.
Business Intelligence y productividad en empresas de servicio: Una Revisi�n�� sistem�tica de literatura cient�fica de los �ltimos 5 a�os (Ramirez et al., 2023)	2023	Revisi�n sistem�tica	El �Business Intelligence aumenta en la productividad y competitividad, reduciendo los riesgos a la empresa. El Uso operativo de Buissness Intelligence alineando los recursos de la empresa mejor� sus objetivos y capacidades.

 

Interpretaci�n

La implementaci�n de Business Intelligence influencia notablemente en la productividad organizacional. Generando una mayor rentabilidad y disminuyendo los riesgos empresariales. El Invertir en proyectos tecnol�gicos mejora los procesos internos y se convierte una ventaja sostenible en el tiempo. La emisi�n de reportes inteligentes con herramientas de Business Intelligence fomenta un entorno din�mico e interactivo. Dando la oportunidad al usuario la manipulaci�n objetiva y clara de la informaci�n. Facilitando la toma de decisiones. Finalmente se evidencio una correlaci�n positiva entre el Business Intelligence y La log�stica integral de servicios, apoyando la gesti�n de recursos y guiando en posibles resultados positivos en las organizaciones.

 

C�mo incide el Business Intelligence en las organizaciones en la gesti�n p�blica en el Ecuador

En la tabla 3 se expone los resultados generados en la revisi�n sistem�tica sobre Business Intelligence en las organizaciones en la gesti�n p�blica en el Ecuador.

 

Tabla 3 El Business Intelligence en las organizaciones en la gesti�n p�blica en el Ecuador

 

Interpretaci�n

El Business Intelligence en la gesti�n p�blica en el Ecuador ha incidido positivamente en varios �mbitos estrat�gicos. El uso de soluciones como Power BI ha impulsado el recurso humano, explotando el tiempo de ejecuci�n de procesos y generado una ventaja en el manejo de los recursos econ�micos. Estas tecnolog�as brindan la posibilidad de informaci�n confiables para la toma de decisiones, donde las TICs y las �reas de gesti�n trabajan de manera integrada para mejorar los servicios p�blicos en el Ecuador. El desarrollo de reportes din�micos en entidades como el Servicio Nacional de Derechos Intelectuales ha fortalecido la capacidad de an�lisis y la agilidad en la toma de decisiones. A pesar de que las PYMES presentan limitaciones, principalmente de tipo econ�mico, los estudios demuestran que es factible implementar soluciones de Inteligencia de Negocios para respaldar los grupos estrat�gicos de la administraci�n p�blica.

Business Intelligence en el Ecuador en el sector p�blico y su efecto

En la tabla 3 se expone los resultados generados en la revisi�n sistem�tica sobre Business Intelligence en� el Ecuador en el sector p�blico y su efecto

 

Tabla 3 Business Intelligence en el Ecuador en el sector p�blico y su efecto

 

Interpretaci�n

La implementaci�n de herramientas de Business Intelligence en la gesti�n p�blica ecuatoriana ha logrado un impacto significativo en el rendimiento operativo y ayuda en la calidad de toma de decisiones basada en datos. Uno de los ejemplos es la Unidad estad�stica del 911 que ha optimizado sus procesos a trav�s del Business Intelligence, reduciendo el trabajo manual, otra de las instituciones es la Universidad t�cnica de Ambato al adoptar un buissness intelligence mejor� la gesti�n de grandes vol�menes de datos. Por otro lado, el an�lisis efectuado por CNT �Corporaci�n Nacional de Telecomunicaciones �se reflejo que este tipo de soluciones a parte de elevar la confianza de usuarios, agilitar la toma de decisiones, y el recuperar la inversi�n en un corto plazo.� De igual manera las funcionalidades del Business Intelligence, entre ellos la segmentaci�n de datos en periodos de tiempo, y monitorear procesos en tiempo real. As� nos proporciona ventajas esenciales para la Administraci�n P�blica en el Ecuador, consolidando un entorno �gil, seguro y transparente para la toma de decisiones.

 

Discusi�n

La implementaci�n de herramientas de Business Intelligence (BI) en la Administraci�n P�blica del Ecuador ha generado impactos positivos, particularmente en el fortalecimiento de la eficiencia organizacional y en la optimizaci�n de los procesos de toma de decisiones. Estudios como el de Cevallos & Parraga (2021) nos dice que este tipo de herramientas nos proporciona la posibilidad de tomar decisiones en tiempo real, y nos indica un camino claro de como guiar u orientar a la organizaci�n.

El uso de BI permite reducir tiempos operativos, mejorar la gesti�n de grandes vol�menes de datos y emitir reportes los cuales encaminen a las entidades p�blicas con sus objetivos.En la Investigaci�n La inteligencia de Negocios: Una Estrategia para la gesti�n de las empresas productivas de Cordero & Rodriguez (2017) nos indica que de acuerdo con su investigaci�n es viable aplicar los modelos a las herramientas de Business Intelligence soportar todos y cada uno de los componentes estrat�gicos de las Organizaciones.

Cabe recalcar tambi�n que para el correcto funcionamiento de un BI, una organizaci�n debe poseer una estructura organizacional adecuada tanto en Hardware, software y recurso humano, Jurado Palacios (2020) nos dice que las dificultades en el �rea pre y post-registro al momento de cumplir sus objetivos eficientemente nacen a partir de la falta de personal o errores en su estructura organizacional.

 

Conclusiones

El uso de herramientas de Business Intelligence en el �mbito p�blico en el Ecuador ha evidenciado progreso significativo en eficiencia en an�lisis de datos y por ende brinda una ayuda relevante al momento de la toma de decisiones, optimizando recursos. Casos como CNT, la Universidad T�cnica de Ambato, ECU 911 son ejemplos de una implementaci�n con �xito que se reflejan en beneficios tangibles para la Administraci�n P�blica, reflejando entornos de informaci�n �giles, seguros y transparentes.

No obstante, tambi�n se identifican importantes limitaciones a tomar en cuenta de manera cr�tica. La implementaci�n de un Business Intelligence enfrenta desaf�os estructurales, como la calidad de la informaci�n, disponibilidad presupuestaria, formaci�n del personal y integraci�n cultural dentro de las entidades P�blicas en el Ecuador. Las peque�as y medianas empresas p�blicas expresan el inter�s para la implementaci�n de estas herramientas, aunque poseen limitantes como falta de recursos econ�micos, reducida infraestructura tecnol�gica los cuales impiden una integraci�n adecuada a este tipo de tecnolog�as.

Adicionalmente, el �xito en la toma de decisiones en las entidades p�blicas mediante BI no depende �nicamente de la adquisici�n de software, m�s bien de una transformaci�n profunda en gesti�n de la informaci�n, la calidad de los datos y el compromiso organizacional para utilizar los an�lisis, reportes, indicadores como base� para la toma de decisiones. Sin la presencia de estos componentes el Business Intelligence puede no ser explotado y convertirse en un sistema subutilizado o mal direccionado.

En resumen, el BI nos otorga una ventaja competitiva sostenible, su impacto o desarrollo a largo plazo en el sector p�blico ecuatoriano depender� de la capacidad institucional para mantener y sostener procesos de mejora continua, inversi�n tecnol�gica y fortalecimiento de capacidades humanas. Solo a trav�s de un enfoque estrat�gico y cr�tico se podr� optimizar procesos operativos en la Toma de Decisiones dentro de la Administraci�n P�blica en el Ecuador.

 

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